我國(guó)“三網(wǎng)融合”中壟斷行為的法律規(guī)制.pdf

1、二十一世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)不斷更新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上的時(shí)代?！叭W(wǎng)融合”問(wèn)題多年來(lái)一直是產(chǎn)業(yè)管理學(xué)、法學(xué)及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門(mén)學(xué)科研究的熱點(diǎn)。2010年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的召開(kāi)，是我國(guó)“三網(wǎng)融合”發(fā)展的里程碑，因?yàn)榇舜螘?huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的融合。至此，廣播電視產(chǎn)業(yè)和電信產(chǎn)業(yè)互不往來(lái)的時(shí)代終于結(jié)束，雙方會(huì)在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷深入合作發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)與合作將成為“三網(wǎng)融合”中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展常態(tài)。2015年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工

2、作報(bào)告中提到，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，把新興消費(fèi)搞得紅紅火火。這說(shuō)明“三網(wǎng)融合”的發(fā)展受到政府的高度重視和支持，將會(huì)在我國(guó)廣泛開(kāi)展。
　　“三網(wǎng)融合”意味著市場(chǎng)中的通信業(yè)務(wù)都將變?yōu)閿?shù)字信號(hào)在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行交換和傳播，融合之后的市場(chǎng)所有運(yùn)營(yíng)商都可以開(kāi)展全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，包括固定電話、移動(dòng)電話、寬帶數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)視頻等，這種數(shù)字產(chǎn)品是生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供的主要產(chǎn)品類型。數(shù)字產(chǎn)品作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，雖然帶來(lái)相

3、關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的前景是不可估量的，但其也會(huì)對(duì)現(xiàn)有法律秩序造成巨大的沖擊。
　　從我國(guó)現(xiàn)階段“三網(wǎng)融合”的發(fā)展來(lái)看，通信領(lǐng)域的快速發(fā)展不但有利于提高人民整體生活水平，而且有利于推動(dòng)我國(guó)整體技術(shù)領(lǐng)域的革新和經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，更好促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步。然而，壟斷行為阻礙了這一進(jìn)程的發(fā)展?！叭W(wǎng)融合”中的壟斷行為，極其隱蔽，嚴(yán)重危害競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的良性發(fā)展。電信、廣電等運(yùn)營(yíng)商為了謀得各自利益最大化，相互設(shè)置進(jìn)入壁壘，破壞

4、競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者利益。因此需要《反壟斷法》等相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性法律法規(guī)的介入以求規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)正?；l(fā)展。比如2011年11月9日，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)央視獨(dú)家披露了對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通因涉嫌互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)接入價(jià)格壟斷的反壟斷調(diào)查。如果調(diào)查屬實(shí)，兩大運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)接入中對(duì)寬帶接入采取價(jià)格歧視行為，違反《反壟斷法》可能會(huì)遭數(shù)億至數(shù)十億的罰款。這一事件被稱為我國(guó)央企反壟斷第一案，也說(shuō)明了我國(guó)在逐步重視“三網(wǎng)融合”領(lǐng)域的壟斷問(wèn)題。
　　面對(duì)“三網(wǎng)融合”中相關(guān)