市轄區(qū)街道辦事處職能優(yōu)化研究——以自貢市G區(qū)X街道為例.pdf

1、市轄區(qū)街道辦事處作為中國(guó)政府行政體制中獨(dú)樹一幟的存在，是政府派出來執(zhí)行區(qū)級(jí)政府方針政策及指導(dǎo)城市社區(qū)工作的一個(gè)機(jī)構(gòu)，它的性質(zhì)不同于是一級(jí)政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是政府的職能部門。如果用更加形象的一個(gè)詞語來描述它的定位，那么可以說是城市居民與政府之間溝通的“中間橋”。已經(jīng)過去的“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防實(shí)力和國(guó)際影響力都邁上了一個(gè)大臺(tái)階，現(xiàn)處于的“十三五”時(shí)期，在形式復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境下，諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。基層城市群眾的矛盾不斷增加

2、，社會(huì)管理的壓力也隨之沉重，作為與群眾緊密聯(lián)系的基層政府派出機(jī)構(gòu)，街道辦事處必須不斷優(yōu)化職能以強(qiáng)化自身公共服務(wù)職能、城市管理職能、社會(huì)管理職能、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定職能等，為做好服務(wù)型政府提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市轄區(qū)街道辦事處有其獨(dú)特之處，如何界定其職能定位，從而根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)”高度匹配，充分發(fā)揮街道辦事處基層組織管理和服務(wù)作用就顯得至關(guān)重要。
　　文章采用文獻(xiàn)研究、個(gè)案研究和歷史分析、比較分析四種主要研究方法，闡述了

3、市轄區(qū)街道辦事處職能的歷史演變，通過舉實(shí)例的方式，分析比較各城市街道辦事處與市轄區(qū)街道辦事處職能優(yōu)化異同，來找出適應(yīng)于一般大多數(shù)中小市轄區(qū)街道辦事處職能優(yōu)化的大致思路和方法。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，市轄區(qū)街道辦事處職能存在的主要問題是：市轄區(qū)街道行政層級(jí)與職責(zé)不匹配；職能定位不夠精準(zhǔn)；工作任務(wù)過于繁重；社區(qū)對(duì)街道過度依賴。在整理基本脈絡(luò)，梳理相關(guān)理論，基本理清市轄區(qū)街道職能運(yùn)行的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為影響街道職能的因素主要是改革不健全，履職界限不清；法