論公司登記機關(guān)登記錯誤的賠償責(zé)任.pdf

1、公司登記是市場經(jīng)濟運行中的核心制度,公司登記錯誤會嚴(yán)重影響公司登記功能的實現(xiàn)。公司登記機關(guān)是整個公司登記過程的最后一環(huán),也是最重要的一環(huán),建立公司登記機關(guān)登記錯誤賠償責(zé)任制度,對公司登記的公信力具有重大意義,因為其不但督促著公司登記機關(guān)認(rèn)真履行其登記職責(zé),也能使公司登記錯誤的受害人得到有效的賠償。我國關(guān)于公司登記機關(guān)的責(zé)任的立法主要集中在登記機關(guān)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任,而沒有涉及賠償責(zé)任的制度,同樣關(guān)于賠償責(zé)任的研究也相對缺失。本文以該領(lǐng)

2、域、該問題的立法、研究現(xiàn)狀為出發(fā)點,致力于提出有益的學(xué)術(shù)觀點和立法建議。
　　本文除引言外,分為以下五個部分:
　　第一部分:我國公司登記機關(guān)賠償責(zé)任的立法及研究現(xiàn)狀。本部分著重梳理了我國與該問題相關(guān)的立法條文和學(xué)術(shù)研究成果,并對與該問題具有一定相似性的不動產(chǎn)登記機關(guān)賠償責(zé)任的研究現(xiàn)狀進行了簡單的總結(jié),以求對研究該問題有所裨益?？傮w來講,我國關(guān)于不動產(chǎn)登記機關(guān)賠償責(zé)任的研究較多,并且在立法上也逐漸開始重視起來,而對公司登記機

3、關(guān)賠償責(zé)任的研究較少,立法上基本上屬于一個盲點。
　　第二部分:公司登記機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ)。要對登記機關(guān)在登記錯誤的情況下對其科以賠償責(zé)任,就必須言之成理,使結(jié)論的得出順理成章,這既體現(xiàn)在該種責(zé)任的承擔(dān)是有必要的,也是可能的。公司登記機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ)主要在于公司登記應(yīng)當(dāng)具有一定的公信力,而公信力的有無和大小與登記機關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān),本部分主要論述公司登記的公信力及登記機關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)問題。
　　第三部分:

4、公司登記機關(guān)登記錯誤賠償責(zé)任的性質(zhì)。本部分的討論圍繞著登記機關(guān)賠償責(zé)任的性質(zhì)展開。有關(guān)性質(zhì)的討論是本體性的,該種討論建立在“須承擔(dān)責(zé)任”的基礎(chǔ)上,并進一步弄清該種責(zé)任是什么,并為下一步討論怎樣承擔(dān)該責(zé)任打下基礎(chǔ)。關(guān)于公司登記機關(guān)賠償責(zé)任的性質(zhì)、甚至關(guān)于國家賠償責(zé)任的性質(zhì),到底是屬于公法性質(zhì)還是私法性質(zhì)都是有爭議的,但基于我國目前的研究成果和立法現(xiàn)狀,將該種責(zé)任界定為公法性質(zhì)的更為合理。
　　第四部分:公司登記機關(guān)登記錯誤賠償責(zé)任的

5、承擔(dān)。本部分的討論進一步將該問題引向深入,在具體的操作層面來探討登記機關(guān)賠償責(zé)任的具體承擔(dān)問題。在該部分中,討論了登記機關(guān)責(zé)任與其他相關(guān)主體責(zé)任的關(guān)系、登記機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任訴訟程序的選擇和登記機關(guān)賠償責(zé)任實體法層面的具體形態(tài)。在訴訟程序方面,應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司登記機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的具體情形,以行政訴訟程序為主、以民事訴訟程序為輔來建構(gòu),對于責(zé)任的實體法形態(tài),最主要的問題是怎樣去看待行政機關(guān)和私法主體之間的連帶責(zé)任問題,是允許連帶還是禁止連帶。

6、其實,兩者之間承擔(dān)連帶責(zé)任沒有實質(zhì)性的障礙,只要解決好訴訟程序方面的問題,應(yīng)當(dāng)允許連帶。
　　第五部分:對我國未來公司登記專門立法中登記機關(guān)賠償責(zé)任制度的立法補白。我國立法對公司登記機關(guān)登記錯誤賠償責(zé)任的立法是存在漏洞的,本文研究最終也以填補該漏洞為落腳點,旨在為該問題的解決盡一點綿薄之力。該部分以法律條文的形式對前面四個部分的研究進行了總結(jié)和歸納,提出了在我國未來公司登記專門立法中關(guān)于公司登記機關(guān)登記錯誤賠償責(zé)任問題的一種解決方