我國(guó)非營(yíng)利組織設(shè)立的法律障礙及其解決思路.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，非營(yíng)利組織迅猛發(fā)展，他是市場(chǎng)體制和國(guó)家體制之外的一項(xiàng)重大組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，它能夠在市場(chǎng)和政府都無(wú)法顧及或力不從心的領(lǐng)域進(jìn)行有效的活動(dòng)，解決一些問(wèn)題，特別是在慈善領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用。改革開放以后，中國(guó)開始了法制化過(guò)程，與非營(yíng)利組織有關(guān)的立法也逐步建立起來(lái)，但我國(guó)的非營(yíng)利組織在發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：非營(yíng)利組織的組織法缺失、非營(yíng)利組織類型劃分不合理、規(guī)范散亂立法層級(jí)及體系化程度低等問(wèn)題，但阻礙我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展

2、最為突出的問(wèn)題是在非營(yíng)利組織設(shè)立方面存在諸多限制，主要體現(xiàn)在：強(qiáng)制登記主義造成的阻礙，嚴(yán)格的許可主義所造成的阻礙，登記門檻過(guò)高造成的障礙，組織類型的缺陷所造成的障礙。本文力求在對(duì)非營(yíng)利組織設(shè)立障礙進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，得出消除非營(yíng)利組織設(shè)立障礙采取的措施：承認(rèn)未登記社團(tuán)；取消一般設(shè)立的許可主義、解除數(shù)量限制，實(shí)行準(zhǔn)則主義；降低社團(tuán)法人登記的門檻；放松對(duì)非營(yíng)利組織活動(dòng)的地域限制和數(shù)量控制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；放松對(duì)基金會(huì)原始資金和資金運(yùn)用的控制；合理確