環(huán)保領(lǐng)域的公民參與研究——以重慶地區(qū)為例.pdf

1、目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,有限的環(huán)境承載力下各類(lèi)事故造成的環(huán)境污染突發(fā)事件層出不窮。部分地區(qū)的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,威脅了居民的生存權(quán)。因此在一些地方由環(huán)境污染導(dǎo)致的群體性事件逐漸升級(jí),不論是數(shù)量還是規(guī)模都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的勢(shì)頭,公民參與活動(dòng)展現(xiàn)出規(guī)?；⒔M織化的特點(diǎn)。一方面怒江爭(zhēng)壩、廈門(mén) PX落戶(hù)爭(zhēng)議等公民參與環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)展示了公眾在保護(hù)環(huán)境方面的巨大力量。另一方面這些民間參與行動(dòng)也展現(xiàn)了參與者為了提升行動(dòng)效果,獲得雙贏(yíng)目的而在公民參與

2、活動(dòng)實(shí)踐中追求有序參與的自覺(jué)。
　　研究環(huán)保領(lǐng)域的公民參與問(wèn)題有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。它是對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展難題的有效破解,是對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益增加的群體性事件解決之道的有益探索,有助于保護(hù)環(huán)境,拓展“參與式民主”的空間。它對(duì)激活公民維護(hù)自身權(quán)利的權(quán)利意識(shí),健全民主制度,豐富民主形式,壯大公民社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)治理有著積極的意義。
　　本文運(yùn)用公民參與理論、生態(tài)理論、治理理論等,對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)保領(lǐng)域的公民參與進(jìn)行

3、了系統(tǒng)的歸納分類(lèi)和較為深入的分析討論,認(rèn)為目前我國(guó)存在主體多元,形式多樣的公民參與,而參與主體的組織化程度和參與方式的制度化程度是影響參與效果的兩個(gè)根本因素。根據(jù)重慶地區(qū)的公民參與實(shí)踐,總結(jié)出推進(jìn)公民參與的路徑,即在宏觀(guān)層面,由政府推進(jìn)環(huán)保參與的制度安排,在微觀(guān)層面,由環(huán)保NGO整合公眾利益,突破環(huán)保難題。
　　筆者認(rèn)為本文的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為:第一,研究視角的獨(dú)特性。即以組織化程度和制度化程度雙重維度出發(fā),研究環(huán)保領(lǐng)域的公民參與行為

4、;第二,研究方法的創(chuàng)新。通過(guò)系統(tǒng)的理論研究、規(guī)范研究,以豐富的案例為基礎(chǔ)、理論與實(shí)踐相結(jié)合,深入分析環(huán)保領(lǐng)域公民參與的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,闡釋解決問(wèn)題、改進(jìn)提高的創(chuàng)新途徑和對(duì)策思路。第三,研究視角的多元化。從多視角考察公民參與對(duì)環(huán)保事務(wù)管理的行為以何種方式何種機(jī)理,在深層次產(chǎn)生了哪些影響。本文研究立足于現(xiàn)實(shí),著眼于未來(lái),從個(gè)案著手分析研究我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域公民參與的新特點(diǎn)、新問(wèn)題,從而揭示規(guī)律,尋求對(duì)我國(guó)公民參與環(huán)境保護(hù)的革新,有助于拓展未來(lái)公民參