對(duì)我國煤炭開采征收環(huán)境稅的法律思考.pdf

1、我國以煤為主要能源,煤炭是工業(yè)部門燃料動(dòng)力的主要來源,也是重要的化工原料和民用能源,并是重要的出口商品。正處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的中國,能源需求還處于高需求階段。而與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相伴而生的,卻是不可回避的環(huán)境污染加劇、資源消耗嚴(yán)重等問題的日益嚴(yán)峻,從自身發(fā)展和國際責(zé)任的考慮,如何在不影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的前提下,合理安排我國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量,提高環(huán)境質(zhì)量己經(jīng)成為我國所面臨的重要課題。
　　 環(huán)境稅在發(fā)達(dá)國家已有幾十年的

2、發(fā)展歷史,無論是在環(huán)境稅收理論基礎(chǔ)研究、環(huán)境稅收法律體系構(gòu)建亦或環(huán)境稅收的執(zhí)行及稅收優(yōu)惠、稅收減免等配套性政策等方面,都已經(jīng)形成了十分完善和成熟的體系。相比而言,我國的環(huán)境稅制研究尚處于初級(jí)階段,并沒有形成適合中國國情、反映中國環(huán)境資源現(xiàn)狀并能夠?qū)χ鞒鲇行д{(diào)節(jié)的環(huán)境稅收體系。針對(duì)自然資源嚴(yán)重耗竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞日益加劇的現(xiàn)實(shí)困境,盡快建立起符合我國環(huán)境資源現(xiàn)實(shí)需求的環(huán)境稅收體系,實(shí)乃迫在眉睫。
　　 本文以山西煤炭行業(yè)環(huán)境

3、稅收現(xiàn)狀及存在的問題作為切入點(diǎn),結(jié)合環(huán)境稅國內(nèi)國際的研究成果,對(duì)我國建立煤炭環(huán)境稅制度進(jìn)行構(gòu)思和分析。借鑒前人經(jīng)驗(yàn),提出分兩步走——先將修改后的煤炭資源稅納入煤炭環(huán)境稅的范疇,再將煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)取消,并將現(xiàn)行煤炭開采行業(yè)的收費(fèi)納入煤炭環(huán)境稅當(dāng)中,明確煤炭環(huán)境稅的征收范疇,基本完善我國煤炭環(huán)境稅制度。
　　 第一章“導(dǎo)論”介紹煤炭環(huán)境稅的研究背景,國內(nèi)外研究綜訴,總結(jié)本文創(chuàng)新點(diǎn)。
　　 第二章“山西煤炭行業(yè)主要環(huán)境相關(guān)制度

4、現(xiàn)狀與存在的問題”闡述了我國煤炭大省山西煤炭行業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀以及我國目前資源環(huán)境稅的種類和實(shí)施狀況。
　　 第三章“環(huán)境稅制度概論”重點(diǎn)闡述環(huán)境稅的界定及其法律屬性,明確環(huán)境稅的概念及其理論依據(jù)。
　　 第四章“西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅制度的借鑒”介紹分析國外環(huán)境稅制度的實(shí)施現(xiàn)狀,并結(jié)合我國國情分析環(huán)境稅制度在我國實(shí)施的可行性。明確環(huán)境稅制度在中國的改革和設(shè)計(jì)并不能完全照搬西方發(fā)達(dá)國家模式。
　　 第五章“煤炭環(huán)境稅的整