我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的法律規(guī)制研究.pdf

1、我國(guó)近代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)有80多年的歷史。改革開(kāi)放之后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利主體，在獲得市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)，也需要獨(dú)自面對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為了穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，國(guó)家恢復(fù)了公社化期間停辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1982年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)始農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐探索。在一系列三農(nóng)政策的支持下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得了一定的發(fā)展，但因缺乏正式的法律規(guī)范無(wú)法取得突破性的進(jìn)展。在三十年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2

2、012年10月24日國(guó)務(wù)院第222次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定我國(guó)實(shí)行保險(xiǎn)公司與農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織共同經(jīng)營(yíng)的多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。該《條例》已于2013年3月1日正式實(shí)施。
　　在此背景下，本文依據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和主要問(wèn)題，結(jié)合他國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)以及保險(xiǎn)專(zhuān)家學(xué)者的研究成果，試從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的框架構(gòu)建出發(fā)，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中行為主體的法律規(guī)制為視角進(jìn)行相

3、關(guān)問(wèn)題的探討，就完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政支持政策著重進(jìn)行論述，以探求《條例》落實(shí)的相關(guān)法律制度體系的完善。
　　本文正文分為以下四個(gè)部分：
　　第一部分是“我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)概論”。本部分通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定義、特征、功能、國(guó)際模式以及我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷史的簡(jiǎn)要介紹，以更好地理解《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，分析得出我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的內(nèi)涵。
　　第二部分是“我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中被保險(xiǎn)人的法律規(guī)制”。本部分對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

4、被保險(xiǎn)人的主體范圍、保險(xiǎn)需求和最大誠(chéng)信原則相關(guān)義務(wù)進(jìn)行了探討，其中既有對(duì)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定的不妥之處的討論，也有針對(duì)實(shí)踐問(wèn)題的解決建議。
　　第三部分是“我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中保險(xiǎn)人的法律規(guī)制”。本部分采取了和第二部分相同的論述軌跡，從主體范圍、保險(xiǎn)供給和最大誠(chéng)信原則相關(guān)義務(wù)進(jìn)行探討，并對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管提出建議。
　　第四部分是“我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中政府的權(quán)責(zé)”。政府支持政策對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)具有重要保障作用，