我國政府農(nóng)業(yè)投資市場化運(yùn)作研究.pdf

1、我國政府農(nóng)業(yè)投資市場化運(yùn)作研究我國政府農(nóng)業(yè)投資市場化運(yùn)作研究StudyontheMarketOperationofGovernment’sAgricultureInvestmentinChina學(xué)位申請人：學(xué)位申請人：阮成阮成年級：年級：2006級2006級學(xué)科專業(yè)：學(xué)科專業(yè)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究方向：研究方向：農(nóng)業(yè)投融資研究農(nóng)業(yè)投融資研究指導(dǎo)教師：指導(dǎo)教師：劉成玉教授劉成玉教授定稿時(shí)間：定稿時(shí)間：2008年12月2008年12

2、月2相關(guān)問題進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。在這里首先界定了政府農(nóng)業(yè)投資和市場化運(yùn)作兩個(gè)概念，并結(jié)合政府農(nóng)業(yè)投資市場化運(yùn)作的實(shí)踐，對“政府農(nóng)業(yè)投資市場化運(yùn)作”的概念作了定義，指出本文所說政府農(nóng)業(yè)投資市場化運(yùn)作主要是指政府財(cái)政經(jīng)營性（生產(chǎn)性）支農(nóng)資金市場化運(yùn)作。此外，本章還就全文的研究內(nèi)容、研究方法、可能的創(chuàng)新和不足之處進(jìn)行了必要的先導(dǎo)性說明。第二章是理論簡述。對我國政府農(nóng)業(yè)投資市場化運(yùn)作涉及的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了梳理，包括市場機(jī)制與政府干預(yù)的相關(guān)理論、公共財(cái)政

3、理論、財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)的整合、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保理論。其中市場機(jī)制與政府干預(yù)的相關(guān)理論是政府農(nóng)業(yè)投資市場化運(yùn)作最核心的理論依據(jù)。第三章是我國政府農(nóng)業(yè)投資方式的回顧與展望，指出市場化是政府農(nóng)業(yè)投資方式改革的基本方向。首先，從改革前后的三個(gè)時(shí)期回顧我國政府農(nóng)業(yè)投資方式的變遷，即高度集中的政府農(nóng)業(yè)投資體制（1953～1978），政府農(nóng)業(yè)投資體制改革的嘗試與展開（1979～1992），政府農(nóng)業(yè)投資體制改革的深化(1993～2006)，通過回顧可以看

4、出政府農(nóng)業(yè)投資方式變遷的市場化取向十分明顯。接下來分析了傳統(tǒng)政府農(nóng)業(yè)投資方式的弊端，包括決策不科學(xué)，投資效率不高；資金投入分散，支農(nóng)投資運(yùn)行成本高，投資效益差；投資方式單一，財(cái)政投資導(dǎo)向作用效果不明顯；支農(nóng)資金追蹤監(jiān)管反饋差，農(nóng)業(yè)投入實(shí)際到位率低，等等。進(jìn)而分析了我國政府農(nóng)業(yè)投資方式改革的時(shí)代背景：我國經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高，政府對農(nóng)業(yè)投入更加重視，農(nóng)村綜合配套改革的深化，當(dāng)前我國政府農(nóng)業(yè)投入的現(xiàn)實(shí)困境。最后進(jìn)一步分析了我國政府農(nóng)業(yè)投資方

5、式改革的市場化取向，指出其符合改革的主流觀點(diǎn)，是制度變遷的必然選擇，實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)積累，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展要求。第四章借鑒國內(nèi)外政府農(nóng)業(yè)投資市場化運(yùn)作模式的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司市場化運(yùn)作投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)典案例分析，研究其運(yùn)作模式、效果、風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管等問題，分析了政府農(nóng)業(yè)投資市場化運(yùn)作的優(yōu)勢及存在的主要問題。首先介紹了成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的主要模式，具體包括法國通過競爭機(jī)制來選擇發(fā)放貼息貸款的代理機(jī)構(gòu)，美國政府通過政策性公司來