礦業(yè)權(quán)之取得和流轉(zhuǎn)法律問題研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源是國家的寶貴財富，是人類和社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化的發(fā)展和人口的增長，人類對礦產(chǎn)資源的需求量越來越大，供需矛盾同益突出。我國人口眾多，礦產(chǎn)資源相對不足，人均占有礦產(chǎn)資源量遠遠低于世界平均水平；加之綜合利用水平較低，浪費現(xiàn)象較為嚴重，使得礦產(chǎn)資源短缺現(xiàn)象同益嚴重，制約了經(jīng)濟發(fā)展。建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)運行規(guī)律的具有中國特色的礦業(yè)法律體系，構(gòu)建公平、公開、競爭、有序、統(tǒng)一的礦業(yè)市場模式，是

2、消除現(xiàn)行管理體制弊端、維護礦業(yè)開發(fā)安全、提高礦產(chǎn)資源利用效率的有效途徑，也是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)得到真正保障的體現(xiàn)。 礦業(yè)權(quán)的取得和流轉(zhuǎn)是整個礦業(yè)產(chǎn)業(yè)運行中的重要環(huán)節(jié)。礦業(yè)權(quán)市場的建立，礦業(yè)商業(yè)化風(fēng)險勘探和開發(fā)都要求明確和完善礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)制度。合理的礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)制度安排是維護國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益和礦業(yè)主體合法權(quán)益的重要保障。為了安全有效地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，我國歷史上各個時期都對此作出了不同程度的規(guī)定，逐步形成了基本完備的

3、法律法規(guī)，體現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)有償取得有序流轉(zhuǎn)的基本原則。但是，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，對外開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，我國的礦業(yè)權(quán)取得及流轉(zhuǎn)立法遇到了新的挑戰(zhàn)。實踐表明，現(xiàn)有的相關(guān)法律制度仍存在許多不完善甚至缺失的地方，市場機制的調(diào)控作用遠遠沒有得到發(fā)揮，制度目標與實際效果尚存在較大的差距。近年來，國內(nèi)學(xué)者對礦業(yè)權(quán)取得及流轉(zhuǎn)相關(guān)理論的研究投入了很大熱情，一方面也取得了一定的成果，為完善我國礦業(yè)權(quán)法律制度體系提供了理論支持；另一方面，

4、學(xué)者們對礦業(yè)權(quán)有償取得及有序流轉(zhuǎn)的理論依據(jù)、方式程序、參與路徑等諸多領(lǐng)域的研究仍有待進一步深化。本文首先對礦業(yè)權(quán)取得及流轉(zhuǎn)的基本理論加以探討，明確界定了礦業(yè)權(quán)的概念、法律屬性、以及礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)的特征，以求對礦業(yè)權(quán)理論有一個整體的認識。其次，對美國、澳大利亞、日本和我國臺灣地區(qū)的礦業(yè)權(quán)立法以及我國清末、民國、新中國時期礦業(yè)立法，進行介紹和分析，以資對我國建立和完善礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)的法律制度有所借鑒。最后，結(jié)合我國礦業(yè)權(quán)取得及流轉(zhuǎn)過程中