城鎮(zhèn)居民與政府部門間的信任及其對公民參與影響研究.pdf

1、政府信任的式微已成全球蔓延之勢，成為各國政府治理面臨的一大難題。面對這一難題，學(xué)者們開始關(guān)注并思考:一個良好的社會秩序該如何建立并得以維持？于是，信任—作為構(gòu)建良好社會秩序的中心問題受到學(xué)界廣泛關(guān)注，國內(nèi)外學(xué)者對該領(lǐng)域從不同角度進(jìn)行了廣泛研究。截止2011年底，我國城鎮(zhèn)居民人口達(dá)6.9億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)51.23％，首次超過農(nóng)村人口數(shù)量，已成為和諧社會建設(shè)的主要力量。十八大明確提出要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這意味著未來城鎮(zhèn)居民這一群體還

2、將大幅增加，城鎮(zhèn)居民在我國經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域?qū)缪葜饕巧浒l(fā)揮的作用將越來越重要。城鎮(zhèn)居民對政府的信任是政府部門存在的合法性基礎(chǔ)。而通過對傳統(tǒng)單一主體的政府治理模式的審視，學(xué)者們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)治理模式的弊端:信息不對稱、決策主體單一、不能滿足公眾的偏好、只注重效率而忽視公平、權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督……因此，有必要重新審視傳統(tǒng)治理模式，改變單中心的行政治理，引入多元主體治理模式。在公共決策中更多吸引私人部門、民間組織、公民等的參與。政府信任、公民參

3、與無疑已經(jīng)成為新時期政府治理必須要思考的問題，也是各級政府面臨的挑戰(zhàn)。那么，城鎮(zhèn)居民對政府的信任是如何形成的？哪些因素影響了城鎮(zhèn)居民對政府的信任？信任和公民參與之間有無關(guān)聯(lián)？如果城鎮(zhèn)居民對政府信任較高是否會導(dǎo)致公民參與的發(fā)生？為了厘清上述問題，為政府部門提升幾近跌至谷底的信任提出對策，改善我國公民參與極低的現(xiàn)狀，以中國傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軌跡為背景，通過文獻(xiàn)分析和問卷調(diào)查，對上述問題進(jìn)行了實(shí)證研究，以期豐富政府信任和公民參與的研究成果

4、，在實(shí)踐上為政府信任和公民參與提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　通過梳理前人的研究及國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民對政府的信任受到被信任方特征（政府形象、政府能力）;城鎮(zhèn)居民與政府部門間的關(guān)系特征（交往經(jīng)歷、信息公開、對公務(wù)員的信任）和制度特征的影響（制度的公正性、制度的完善性）。結(jié)合中國的傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，信任可分為契約型信任、合作型信任和制度型信任;通過對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因子分析和確定性因子分析，公民參與維度劃分為公共事務(wù)參

5、與、政治參與和社區(qū)參與三個維度。本研究的自變量是信任的前因、中介變量則是信任的幾個維度、公民參與是本文的結(jié)果變量，而信任方特征（即城鎮(zhèn)居民的特征）是本文的控制變量，這是本研究的理論模型。信任的前因與信任的三個維度構(gòu)成本研究的信任形成機(jī)制;城鎮(zhèn)居民與政府間由信任達(dá)至公民參與的路徑分別由信任維度和公民參與維度構(gòu)成，而本研究的整體理論模型則由信任形成機(jī)制及信任到公民參與的路徑構(gòu)成。
　　根據(jù)研究設(shè)計(jì)需要，本研究所用的主要分析方法為:探索

6、性因子分析、確定性因子分析、信度分析、效度分析、相關(guān)分析、回歸分析和結(jié)構(gòu)方程模型分析，對理論梳理部分提出的假設(shè)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。先在成都進(jìn)行了兩次小樣本測試，大樣本選擇在中國東、南、西、北、中幾個區(qū)域的十個城市進(jìn)行。研究結(jié)果顯示:政府形象與信任顯著正相關(guān);政府能力與信任顯著正相關(guān);交往經(jīng)歷與信任顯著正相關(guān);信息公開與信任顯著正相關(guān);對公務(wù)員的信任與信任顯著正相關(guān);制度的公正性與信任顯著正相關(guān);制度的完善性與信任顯著正相關(guān);契約型信任與公民