現(xiàn)實(shí)困境下我國(guó)行政訴訟制度的功能研究.pdf

1、我國(guó)行政訴訟制度的建立,為中國(guó)法治進(jìn)程提供了一項(xiàng)可貴的制度保障,伴隨著《行政訴訟法》20多年的施行,中國(guó)行政法治取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但面對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)矛盾,行政訴訟制度也遭遇了許多現(xiàn)實(shí)難題,從行政訴訟制度的運(yùn)作流程來(lái)看,突出表現(xiàn)為立案環(huán)節(jié)的“案件少”、審理環(huán)節(jié)的“撤訴多”和判決之后的“上訴、再審率高”三大困境,大量的行政糾紛未能得到有效解決。這樣的現(xiàn)實(shí)反映出行政訴訟制度設(shè)計(jì)存在不合理之處,即過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政訴訟“監(jiān)督行政”甚至“維護(hù)行

2、政權(quán)”的功能,而弱化了行政訴訟解決糾紛的功能,從而也導(dǎo)致當(dāng)事人的權(quán)利得不到有效救濟(jì)。因此在行政訴訟法的修改中,需要對(duì)行政訴訟制度的“糾紛解決”功能進(jìn)行強(qiáng)調(diào),以解決行政訴訟司法實(shí)踐遭遇的現(xiàn)實(shí)困境。
　　本文分為三個(gè)部分:引言、正文、結(jié)語(yǔ)。其中正文有三章。
　　引言部分是問(wèn)題的提出,介紹行政訴訟制度功能研究的理論及現(xiàn)實(shí)意義。正文部分從第二到第四章,第二章對(duì)行政訴訟制度的功能進(jìn)行概述,從理論上闡述行政訴訟功能的概念及內(nèi)涵,并對(duì)兩大

3、法系行政訴訟制度的功能進(jìn)行考察,重點(diǎn)論述我國(guó)行政訴訟制度的功能;第三章從實(shí)證的角度,描述了我國(guó)行政訴訟制度的運(yùn)行現(xiàn)狀,著重探討其中存在的“案件少”、“撤訴多”及“上訴、再審率高”三大現(xiàn)實(shí)困境,并分析困境背后的成因;第四章是本文的結(jié)論及應(yīng)對(duì),就我國(guó)行政訴訟的現(xiàn)實(shí)困境,筆者總結(jié)其主要原因在于行政訴訟制度“糾紛解決”功能的“缺位”,并對(duì)行政訴訟的相應(yīng)制度調(diào)整進(jìn)行了思考和建議。結(jié)語(yǔ)部分是對(duì)全文思路的一個(gè)梳理,并再次強(qiáng)調(diào)“重視糾紛解決功能是中國(guó)行