論農村土地承包經營權流轉制度的完善.pdf

1、土地作為一種非常重要且極具社會價值的自然資源和社會財富,是農民基本的社會保障及重要的生存條件。鑒于我國人多地少的矛盾特別尖銳,使得土地資源配置和土地權利配置尤為重要。我國的農村土地使用制度是自改革開放后由農民創(chuàng)造、經政府肯定并政策化與法制化的結果。將所有權與經營權相分離,并實行以家庭經營為主的經營模式,是我國現行土地制度的主要特征,也是我國對人民公社體制下形成的土地制度改革的重大突破。土地承包經營權作為用益物權的性質雖然得到確立,但是其

2、流轉權利內容、權利行使規(guī)則,還存在不同的認識和觀點,目前沒有一個統(tǒng)一的標準。在現行土地承包經營制下,國家、集體、農戶三方主體在農地上享有不同的利益訴求,三方主體利益的相互博弈使得我國土地承包經營權流轉呈現出不同的面貌。
　　全文共分為四個部分:引言部分介紹了論文的選題背景、論題研究現狀綜述、研究內容和研究方法。第一章界定了土地承包經營權流轉制度中“流轉”這一稱謂的內涵,總結出我國農村土地承包經營權流轉現狀包括兩種流轉方式:法律規(guī)定

3、的流轉方式和實踐中創(chuàng)造的流轉方式。第二章主要分析現行土地承包經營權存在的問題。我國土地承包經營權流轉制度的立法缺陷包括:土地承包經營權物權性不徹底性;農村土地法律所有權和事實所有權二元分割及土地承包經營權流轉合同登記制度不完善。我國土地承包經營權流轉制度的實踐缺陷包括:農村集體經濟組織違反依法、自愿、有償的流轉原則干預流轉;在承包期限內任意調整承包地及土地承包經營權流轉合同鑒證、登記工作混亂。第三章得出結論:針對存在的問題,完善土地承包

4、經營權流轉制度首先應當完善我國土地承包經營權流轉制度的思路:需要堅持土地承包經營權流轉的平等、自愿、有償的原則;堅持土地承包經營權的物權性質;以保護農民個體權利為具體制度設計的前提。完善我國土地承包經營權流轉制度的具體對策包括:第一,取消農村集體經濟組織的同意權和收回權,充分尊重農民的自由意志;完善土地承包經營權的流轉方式:取消對受讓方必須是從事農業(yè)生產經營的農戶的限制;取消對受讓方必須是從事農業(yè)生產經營的農戶的限制。第二,應當對土地承

5、包經營權的出租、抵押和入股應當作出較為具體的規(guī)定。第三,可以構建以村民小組為農村集體土地所有主體和行使主體。第四,面對農村土地承包經營權流轉中政府干預的諾斯悖論,正確定位政府部門在土地承包經營權流轉中的地位。具體包括:建立土地流轉服務中心;土地承包經營權流轉合同的效力;完善土地承包經營權流轉合同的鑒證制度和土地承包經營權主體變更登記制度?？偠灾?土地承包經營權流轉法律關系涉及的問題很多,論文研究的出發(fā)點限于民事主體享有民事權利的角度。