論農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的完善.pdf

1、土地作為一種非常重要且極具社會(huì)價(jià)值的自然資源和社會(huì)財(cái)富,是農(nóng)民基本的社會(huì)保障及重要的生存條件。鑒于我國(guó)人多地少的矛盾特別尖銳,使得土地資源配置和土地權(quán)利配置尤為重要。我國(guó)的農(nóng)村土地使用制度是自改革開(kāi)放后由農(nóng)民創(chuàng)造、經(jīng)政府肯定并政策化與法制化的結(jié)果。將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離,并實(shí)行以家庭經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)模式,是我國(guó)現(xiàn)行土地制度的主要特征,也是我國(guó)對(duì)人民公社體制下形成的土地制度改革的重大突破。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為用益物權(quán)的性質(zhì)雖然得到確立,但是其

2、流轉(zhuǎn)權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利行使規(guī)則,還存在不同的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn),目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行土地承包經(jīng)營(yíng)制下,國(guó)家、集體、農(nóng)戶三方主體在農(nóng)地上享有不同的利益訴求,三方主體利益的相互博弈使得我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出不同的面貌。
　　全文共分為四個(gè)部分:引言部分介紹了論文的選題背景、論題研究現(xiàn)狀綜述、研究?jī)?nèi)容和研究方法。第一章界定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度中“流轉(zhuǎn)”這一稱謂的內(nèi)涵,總結(jié)出我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀包括兩種流轉(zhuǎn)方式:法律規(guī)定

3、的流轉(zhuǎn)方式和實(shí)踐中創(chuàng)造的流轉(zhuǎn)方式。第二章主要分析現(xiàn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在的問(wèn)題。我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的立法缺陷包括:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)性不徹底性;農(nóng)村土地法律所有權(quán)和事實(shí)所有權(quán)二元分割及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同登記制度不完善。我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的實(shí)踐缺陷包括:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反依法、自愿、有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)原則干預(yù)流轉(zhuǎn);在承包期限內(nèi)任意調(diào)整承包地及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證、登記工作混亂。第三章得出結(jié)論:針對(duì)存在的問(wèn)題,完善土地承包

4、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度首先應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的思路:需要堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的平等、自愿、有償?shù)脑瓌t;堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì);以保護(hù)農(nóng)民個(gè)體權(quán)利為具體制度設(shè)計(jì)的前提。完善我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的具體對(duì)策包括:第一,取消農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意權(quán)和收回權(quán),充分尊重農(nóng)民的自由意志;完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式:取消對(duì)受讓方必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶的限制;取消對(duì)受讓方必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶的限制。第二,應(yīng)當(dāng)對(duì)土地承

5、包經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租、抵押和入股應(yīng)當(dāng)作出較為具體的規(guī)定。第三,可以構(gòu)建以村民小組為農(nóng)村集體土地所有主體和行使主體。第四,面對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中政府干預(yù)的諾斯悖論,正確定位政府部門在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的地位。具體包括:建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的效力;完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的鑒證制度和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體變更登記制度?？偠灾?土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律關(guān)系涉及的問(wèn)題很多,論文研究的出發(fā)點(diǎn)限于民事主體享有民事權(quán)利的角度。