農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)法律保護(hù)問題研究.pdf

1、中圖分類號(hào)：A81UDC：300訝I(yíng)￡■刪孕‘碩士學(xué)密級(jí)：學(xué)校代碼：位論文(學(xué)歷碩士)乃＼耳‘^／I10094農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)法律保護(hù)問題研究Studyonthelegalprotectionofruralcollectiveassets作者姓名：指導(dǎo)教師：學(xué)科專業(yè)名稱：研究方向：論文開題日期：劉瑞雪劉云升副教授馬克思主義基本原理社會(huì)主義民主與法制建設(shè)2012年4月27日h拿大乒D’|摘要lIIIIIIItltllIIIIIIIIlY

2、2293615改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革進(jìn)一步深化并取得了很大的成績(jī)，但也出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的問題，那就是集體資產(chǎn)的流失和運(yùn)行效率的低下，這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此如何從法律角度保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟需解決的重大問題之一。它是鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富奔小康的物質(zhì)保證，不僅關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成敗，更是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

3、穩(wěn)定發(fā)展和保證社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)和保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和不斷壯大，是我們的共同目標(biāo)和期待。在市場(chǎng)條件下，如何有效地保護(hù)和高效地運(yùn)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值己成為重大理論課題。本文主要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：首先對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的范疇進(jìn)行界定，明確了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的含義和存在形式。農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以各種形式投資、投勞、接受饋贈(zèng)撥款等形成的，和依

4、法取得、認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造新的物質(zhì)財(cái)富，并以營(yíng)利為目的的占用和使用的各種財(cái)產(chǎn)、物資以及債權(quán)和其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益。其含義主要包括以下兩方面：一是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)。二是用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)，它不僅包括農(nóng)村集體組織自身從事鄉(xiāng)村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或單位所占用、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)，而且還包括個(gè)人占用、使用和其他經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)和單位所占用

5、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)存在形式多樣化，具體表現(xiàn)為：經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性專項(xiàng)資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性無形資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性長(zhǎng)期投資等。其次分析了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)存在的問題及其根源。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)存在大量流失和運(yùn)行效率低下等問題，究其根源：一是相關(guān)立法滯后。使缺少明確依據(jù)，經(jīng)營(yíng)管理者行為缺乏約束，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。二是產(chǎn)權(quán)制度改革的不徹底。經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)不明確，未能建立起集體資產(chǎn)管理體系，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)低效運(yùn)行。