審判權(quán)的合法化問題探析.pdf

1、本論文旨在為解決我國審判權(quán)的合法化危機提供切實可行的對策。權(quán)力的社會根源是人類對秩序的需求，由于不同社會主體的秩序供給能力存在很大差距，在社會交換中他們分化為較為固定的秩序供給者和相對范圍更廣、人數(shù)更多的秩序需求者，后者主動或被動地接受前者供給的秩序，所以必須向前者支付秩序供給的成本和報償；其中，服從前者是成本和報償?shù)闹匾糠?，也是秩序?qū)嶋H運行的關(guān)鍵所在。秩序供給者因此獲得的獲取他人服從的能力，就是權(quán)力。自覺地服從對于秩序供給者而言能夠

2、增加供給帶來的收益、減少供給成本、提高供給效率；對秩序需求者意味著同最適宜的供給者進行社會交換，降低了社會交換的風(fēng)險、提高了行為預(yù)期性和社會關(guān)系穩(wěn)定性。因而，自覺服從是供給者和需求者雙方都極力追求的，是秩序供給的動態(tài)均衡狀態(tài)。
　　 權(quán)力合法化是秩序供給者獲得他人自覺服從的活動和過程，其本質(zhì)是秩序供給者追求秩序供給均衡狀態(tài)的活動。經(jīng)過反復(fù)的歷史博弈中，人類社會形成了七種權(quán)力合法化的主要資源和路徑，分別是暴力資源和威懾路徑、財富資

3、源和收買路徑、思想資源和說教路徑、組織資源和控制路徑、制度資源和規(guī)訓(xùn)路徑、人格資源和感召路徑，知識資源和分享路徑。社會發(fā)展水平越高、合法化問題越復(fù)雜或困難，所需要調(diào)動的資源和路徑就越多，上述資源和路徑在實際活動中往往彼此交錯。
　　 審判權(quán)相對于立法權(quán)和行政權(quán)的特殊屬性：事實判斷屬性、被動行使屬性和終局裁判屬性。因而其合法化要件是秩序供給的獨立性，秩序供給的有序性、秩序供給的有效性、秩序供給的效率性、秩序供給的正當(dāng)性、秩序供給的

4、專業(yè)性。
　　 我國的審判權(quán)面臨著合法化危機，其征象是公眾不愿通過審判權(quán)獲得秩序、不信任審判權(quán)能夠供給秩序、不愿遵守審判權(quán)所維護的秩序，簡言之，就是不自覺服從審判權(quán)，主要有五種情形：一是制裁性不服從--人代會上的反對票和棄權(quán)票、二是介入型不服從--以公意之名干預(yù)審判、三是抵制型不服從--拒絕執(zhí)行和涉法信訪、四是對抗性不服從--暴力抗法和報復(fù)法官、五是預(yù)設(shè)性不服從--逆向認(rèn)知和逆向宣傳。
　　 審判權(quán)的合法化危機的根本原因

5、是合法化要件得不到充分滿足，形成了一系列次級危機。一是地方黨政機關(guān)和上級法院干預(yù)審判活動導(dǎo)致的獨立性危機，二是審判管轄效力差和判決效力差導(dǎo)致的有效性危機，三是案件積壓嚴(yán)重、重復(fù)審理問題突出導(dǎo)致的效率性危機，四是審判腐敗和審判人員腐敗導(dǎo)致的正當(dāng)性危機，五是法學(xué)家群體的知識認(rèn)知右傾和群眾的情感認(rèn)知左傾導(dǎo)致的專業(yè)性危機。
　　 審判權(quán)合法化的根本策略是提高其在權(quán)力體系中的地位，包括提高其在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體系中的地位和在國家權(quán)力體系中的

6、地位，主要內(nèi)容是改變法院在權(quán)力體系中的弱勢地位，具體包括在黨對法院的領(lǐng)導(dǎo)機制、人大對法院的領(lǐng)導(dǎo)機制、法院地域設(shè)置、法院行政管理機制、法院監(jiān)督機制、法院干部和人事工作機制、法院紀(jì)檢監(jiān)察機制、法院財政機制、法院后勤保障事務(wù)九個方面的改革。其二，審判權(quán)的合法化還必須充分動用各類資源、通過各種路徑，特別是通過構(gòu)建符合我國國情的既判力制度、適當(dāng)減少法院調(diào)解的運用、強化判決執(zhí)行力來采取強化審判權(quán)的強制力。其三，增強審判權(quán)公共治理中的群眾參與，堅持和

7、加強審判公開，不斷完善人民陪審員制度，拉近審判權(quán)和公眾日常生活的關(guān)系。其四，完善審判權(quán)威的政治社會化機制，在正規(guī)教育中、媒體宣傳報道中、普法活動中加強對審判權(quán)位的樹立，創(chuàng)建尊重審判權(quán)、信任審判權(quán)的社會共識，探索審判權(quán)威政治社會化的長效機制。其五，加強審判權(quán)的社會組織能力，以審判工作的科學(xué)發(fā)展為主線，在審判工作中堅持群眾路線，在審判工作外加強對群眾自治組織的指導(dǎo)和服務(wù)，以提高審判權(quán)的社會認(rèn)同感。其六，法院要樹立作為政治機關(guān)的自覺，擺脫以業(yè)