A海關(guān)業(yè)務(wù)風險管理流程現(xiàn)狀、問題及對策研究.pdf

1、國際貿(mào)易是一國經(jīng)濟增長的重要動力，而各國海關(guān)在國際貿(mào)易中擔當著重要責任。隨著國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，海關(guān)面臨的監(jiān)管壓力不斷加大，為實現(xiàn)管理效能的最大化，發(fā)達國家海關(guān)紛紛將風險管理引入到海關(guān)管理中并取得巨大成效。隨著國際國內(nèi)形勢的不斷變化，中國海關(guān)在平衡提升監(jiān)管服務(wù)與資源缺乏的主要矛盾也面臨著很大挑戰(zhàn)，因此如何更加科學地運用風險管理來應(yīng)對解決海關(guān)監(jiān)管問題成為中國海關(guān)一個重要的研究課題。
　　中國海關(guān)從20世紀90年代開始引入風險管理，對

2、美國等發(fā)達國家海關(guān)的風險管理模式進行了較為深入的學習借鑒，試圖摸索出一套適合中國海關(guān)自身的風險管理模式。目前風險管理在中國海關(guān)的海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的研究和應(yīng)用雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但在具體操作中仍存在著許多問題并制約了風險管理在海關(guān)業(yè)務(wù)工作中的實際效能的發(fā)揮。并且由于資源的掌握、業(yè)務(wù)水平的高低等原因，使得不同直屬海關(guān)之間的業(yè)務(wù)風險管理水平差距也非常大。在實踐中，大業(yè)務(wù)量海關(guān)對頂層設(shè)計更具有影響力，而中小業(yè)務(wù)量海關(guān)的業(yè)務(wù)風險管理作為全國海

3、關(guān)風險管理的重要組成部分，一直未能得到應(yīng)當?shù)闹匾?。如何在業(yè)務(wù)風險管理上走出適合自身特點的道路，對眾多中小業(yè)務(wù)量海關(guān)來說是需要進行進一步思考的。A海關(guān)業(yè)務(wù)量在全國來說屬于中下，限于自身能力及資源，A海關(guān)在業(yè)務(wù)風險管理流程各個環(huán)節(jié)均存在問題，這些問題有些屬于大部分海關(guān)存在的普遍性的、深層次的問題，也有如風險管理水平較低、頂層設(shè)計針對性不強等A海關(guān)此類中小業(yè)務(wù)量海關(guān)自身特有的問題。盡管A海關(guān)為發(fā)展業(yè)務(wù)風險管理做出了種種嘗試，如推動風險布控改革

4、、組建風險分析協(xié)作小組，限于的自身資源和水平等，這些努力雖然取得了一些成績，但其業(yè)務(wù)風險管理哪怕是對比國內(nèi)大業(yè)務(wù)量海關(guān)都有不小的差距。本文綜合采用了文獻分析法、比較分析法及案例研究法等研究方法，利用風險社會理論、業(yè)務(wù)流程再造理論及界面管理理論等，以A海關(guān)為主要研究對象，對海關(guān)業(yè)務(wù)風險管理，特別是具有中小業(yè)務(wù)量特點的直屬海關(guān)業(yè)務(wù)風險管理進行了研究。主要通過對A海關(guān)業(yè)務(wù)風險管理，特別是對其中的業(yè)務(wù)風險管理流程的現(xiàn)狀及存在問題進行了分析，得出