稅收滯納金法律制度的完善研究.pdf

1、稅收滯納金制度是我國(guó)稅收征管法律中重要的保障制度，雖然其所占篇幅不多，卻在保障稅款及時(shí)足額入庫(kù)方面發(fā)揮著重要作用。但與稅收實(shí)踐發(fā)展不相適應(yīng)的是，我國(guó)稅收滯納金法律制度在理論研究上爭(zhēng)議紛紜，實(shí)踐適用矛盾混亂、稅收實(shí)踐中執(zhí)行程序缺失、執(zhí)法與守法之間展開(kāi)博弈，突出表現(xiàn)為征稅主體與納稅主體極易因此而引發(fā)爭(zhēng)訟。正確界定稅收滯納金性質(zhì)、完善稅收滯納金法律制度，成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。
　　本文除結(jié)語(yǔ)外，共由四部分組成。論文圍繞稅收滯納金法律制

2、度的性質(zhì)問(wèn)題，以稅收征管實(shí)際案例的分析為切入點(diǎn)，綜合采用了比較分析研究方法、案例研究分析方法以及文獻(xiàn)分析等方法，提出了完善稅收滯納金法律制度的立法建議。
　　研究和解決稅收滯納金法律問(wèn)題的關(guān)鍵，是如何對(duì)其定性。通過(guò)對(duì)稅收滯納金的概念和特征分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)關(guān)于稅收滯納金性質(zhì)的理論學(xué)說(shuō)評(píng)析，在借鑒國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稅收滯納金法律實(shí)踐基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行《稅收征管法》中稅收滯納金的性質(zhì)按照實(shí)踐功用，相應(yīng)地劃分為稅收滯納金和稅收利息。但由于事物的

3、本質(zhì)屬性應(yīng)具有唯一性，稅收滯納金的法律性質(zhì)應(yīng)界定為行政執(zhí)行罰。同時(shí)引入稅收利息概念，將稅收滯納金的輔助性質(zhì)界定為附帶利息稅。
　　通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)稅收征管實(shí)踐案例的剖析，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)稅收滯納金法律制度存在的問(wèn)題。本文搜集的征管案例分別從適用范圍、征收額度、征收比例、計(jì)算期間等四個(gè)方面展示了現(xiàn)行法律制度存在的主要問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)稅收征管實(shí)踐，本文就修訂完善我國(guó)稅收滯納金法律制度提出了立法建議。在界定稅收滯納金是行政強(qiáng)制執(zhí)行罰基礎(chǔ)之上，應(yīng)