論滯納金.pdf

1、自1951年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》第一次規(guī)定滯納金條款后，我國依次在稅收、環(huán)境保護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)、水電費征收等領(lǐng)域出臺了含有滯納金條款的法律法規(guī)，使用滯納金條款的主體也非常之復(fù)雜，其中有行政、事業(yè)、企業(yè)等不同性質(zhì)的單位。本文通過對高校學(xué)費滯納金措施的運用及至廢止歷程的分析，引出了廣泛存在于我國法律法規(guī)以及現(xiàn)實生活中的滯納金問題。
　　本文結(jié)構(gòu)如下:
　　第一章對截至目前，我國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及社會生活中所

2、存在的滯納金進(jìn)行了列舉并簡單地分析它們之間存在的差異。
　　第二章首先單獨分析了滯納金制度的演變過程以及我國社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性，之后將二者結(jié)合起來，以中國社會體制的轉(zhuǎn)型為背景探討了滯納金為何會經(jīng)歷一個如此復(fù)雜曲折的轉(zhuǎn)變過程。綜合以上的分析得出:舊的計劃經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的滯納金逐漸區(qū)分為三大類，一部分轉(zhuǎn)化為行政事業(yè)性收費，或在費改稅的過程中被分化;一部分由滯納金轉(zhuǎn)化為違約金;剩下的一部分作為新的滯納金被保留下來。
　　第三章對滯納

3、金進(jìn)行了定性。首先，列舉主流觀點對滯納金的定義。其次，分別將滯納金與違約金及行政處罰、行政執(zhí)行罰加以區(qū)分。最后，得出結(jié)論:這一類介于公私之間，由兼具行政性職能和非行政性職能的主體規(guī)定的滯納金，正是作為改革的方向而產(chǎn)生的，是應(yīng)該被保留下來的新的滯納金。
　　第四章回到文初提到的問題，探討了高校學(xué)費滯納金的收取是否合法以及取消學(xué)費滯納金所帶來的問題等。
　　結(jié)論通過對我國長期矛盾并存的滯納金制度及其背景進(jìn)行分析，區(qū)分了作為改革對