集體林權(quán)法律制度的完善.pdf

1、2008年《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》頒布，將農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制延伸至林業(yè)領(lǐng)域，在我國(guó)南方林區(qū)掀起新一輪的集體林權(quán)改革。但是，我國(guó)集體林權(quán)法律制度仍然存在著法律制度不健全，林地權(quán)屬不明晰；林地的收益分配制度不合理；林權(quán)流轉(zhuǎn)制度不健全；林權(quán)配套制度不健全等缺陷。在國(guó)際大趨勢(shì)的推動(dòng)下，發(fā)展生態(tài)林業(yè)已成為一種共識(shí)，碳匯林業(yè)的開展對(duì)林權(quán)提出了更高的有求。因此，首先，有必要對(duì)集體林權(quán)的法律概念進(jìn)行清晰的界定，明確集體林權(quán)的性質(zhì)和法律

2、構(gòu)成，對(duì)集體林權(quán)法律制度的演變和現(xiàn)狀進(jìn)行透視分析；其次，集體林權(quán)的改革應(yīng)該遵循兩條道路：一方面，從財(cái)產(chǎn)權(quán)角度來看，《物權(quán)法》頒布之后，明晰所有權(quán)主體，以用益物權(quán)理論規(guī)制林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確立林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)林地的支配權(quán)、賦予林農(nóng)以排他的林地占有權(quán)。積極構(gòu)建林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善林地使用權(quán)的一級(jí)市場(chǎng)，構(gòu)建林地使用權(quán)的二級(jí)市場(chǎng)；完善林權(quán)配套保障制度，加快林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和林地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。另一方面，從碳匯林業(yè)角度來看，應(yīng)建立碳匯