2023年全國(guó)碩士研究生考試考研英語(yǔ)一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁(yè)
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1、在中國(guó),林地的面積要比耕地的面積廣大得多,中國(guó)現(xiàn)有43億畝林地,是18億畝耕地的2.4倍,而林地畝均產(chǎn)出只有22元,僅為耕地的3%。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō):“中國(guó)農(nóng)業(yè)用18億畝耕地,解決了13億人的吃飯問題,而林業(yè)用43億畝林地,卻沒有解決13億人的用材問題,更沒有解決社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求問題,其根本原因,就是林權(quán)改革不到位,體制和機(jī)制不順,阻礙了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展?!奔w林權(quán)制度改革的全面推進(jìn)離不開規(guī)范合理的林權(quán)流轉(zhuǎn)。集體所有的森林、林地和

2、林木通過合理、有序地流轉(zhuǎn),能很好地解決傳統(tǒng)林業(yè)投資周期長(zhǎng)、效益差的問題,并能使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)。通過流轉(zhuǎn),從靜態(tài)的林權(quán)到動(dòng)態(tài)的權(quán)利,林業(yè)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化,農(nóng)民得以致富,生態(tài)得以改善。有研究認(rèn)為,林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律屬性實(shí)質(zhì)上是林業(yè)物權(quán)的變動(dòng)而非森林資源的交易。2003年6月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》出臺(tái),其要求:“加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上,國(guó)家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)合理流

3、轉(zhuǎn),各種社會(huì)主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)?!贝藶槲覈?guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展提供了政策支持。集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)主要是物權(quán)變動(dòng)的一種形式,2007年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》給我國(guó)集體林權(quán)改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也給林權(quán)流轉(zhuǎn)提供了很好的法律保障。福建、江西兩省作為試點(diǎn)先后于2003年和2004年開始探索集體林權(quán)制度改革。但是,由于我國(guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)大部分處于試點(diǎn)的階段,沒有完善的法律法規(guī)和與之相配套的制度作為后盾

4、,我國(guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)尚不規(guī)范,對(duì)林農(nóng)權(quán)益在一定程度上造了的沖擊,使得林農(nóng)尚未成為我國(guó)集體林權(quán)改革的最終受益者。這與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,從而推進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)”的總體目標(biāo)是背道而馳的。
  2008年6月8日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》出臺(tái)后,集體林權(quán)改革將會(huì)推廣到全國(guó)各個(gè)省區(qū),規(guī)范集體林權(quán)林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度將會(huì)影響到全國(guó)林農(nóng)的權(quán)益。因此,我們必須研究分析規(guī)范我國(guó)集體林

5、權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度對(duì)策,防范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)林農(nóng)權(quán)益造成的沖擊。
  本文以我國(guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)中林農(nóng)權(quán)益保護(hù)為研究視角,試圖在貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,加快推進(jìn)落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的過程中,通過對(duì)我國(guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度研究,為提高我國(guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化程度以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行盡自己的微薄之力。
  除導(dǎo)論和結(jié)語(yǔ)外,本文共包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容。
  第一部分是我國(guó)集體林權(quán)

6、流轉(zhuǎn)的概述部分。本部分首先對(duì)文章中所涉及的基本概念,如林權(quán)、集體林權(quán)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)等做出了具體界定。同時(shí),本部分還從集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的主體、流轉(zhuǎn)方式以及集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律屬性幾個(gè)方面做出了細(xì)致闡述。整體上闡明了我國(guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本概念和法律理論。
  第二部分主要是對(duì)我國(guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性和可行性進(jìn)行了分析。其中,對(duì)我國(guó)集體林權(quán)的必要性是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行分析,我國(guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的可行性主要從法學(xué)理論的支撐、我國(guó)的法律法規(guī)的支

7、持、政策的引導(dǎo)與重視以及國(guó)外林權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒四個(gè)方面進(jìn)行了闡釋。
  第三部分主要是對(duì)國(guó)外現(xiàn)有的林權(quán)流轉(zhuǎn)的制度作了介紹與分析,希望能在分析的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度的構(gòu)建有積極的借鑒意義。第四部分是本文的一大亮點(diǎn),通過對(duì)我國(guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)在各個(gè)試點(diǎn)的實(shí)踐對(duì)林農(nóng)權(quán)益的影響進(jìn)行梳理,得出了現(xiàn)有的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度尚不完善,在流轉(zhuǎn)過程中,給林農(nóng)帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),也給林農(nóng)的權(quán)益造成了一定程度的沖擊,從而引出我國(guó)現(xiàn)有

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