行政強制執(zhí)行的法政策學考察.pdf

1、《行政強制法》自2012年1月1日起施行，起到了規(guī)范行政機關的行政強制執(zhí)行行為、保證行政目標實現的作用?！缎姓娭品ā返闹贫ǎy(tǒng)一了原本分散于各法律、法規(guī)中關于行政強制執(zhí)行的規(guī)定，實現了行政強制執(zhí)行的有法可依。法政策學作為一門制度設計的學問，從法政策學的角度對行政強制執(zhí)行進行立法目的、行政手段的分析，并進行立法評價，從實踐的角度分析政策目標的實現程度，并對《行政強制法》的修改提出建議。
　　第一部分闡述用法政策學考量行政強制執(zhí)行的

2、意義，法政策學是一門法學與政策學交叉的學科，可以評價行政強制執(zhí)行的立法水平、為強制執(zhí)行司法實踐提供指導，繼而促進行政強制執(zhí)行立法完善。
　　第二部分從制度設計的層面上考慮，行政強制立法符合行政政策的追求、在制度設計的大方向上體現了政策法的目標追求;行政措施體現了法政策中對于行政手段的要求;從行政強制執(zhí)行的原則中可以看出行政強制執(zhí)行立法所要追求的行政目標;而在具體的條文設計上，則表明了政策在法律上的宣示。通過法政策學考察的結果來看，

3、《行政強制法》作為政策法既有明確的行政目標，又通過各種行政手段之間相互作用、聯(lián)系，疊加組合最終實現對行政強制領域內的行政目標。
　　第三部分從法政策學的角度對《行政強制法》中的強制執(zhí)行行為進行立法上的評價，進一步分析其在實施過程中出現的偏差并提出修正的建議。并且對《行政強制法》立法中出現的爭議問題進行“目標——手段”的分析，對其中學者討論較多的行政強制執(zhí)行主體的設定、代履行、強制執(zhí)行協(xié)議的制定、對強制執(zhí)行錯誤時相對人尋求救濟這四個

4、具體制度進行法政策學上的具體設計。
　　第四部分從實踐的角度分析在行政強制法實施過程中出現的偏差，并用法政策學的方式引導強制執(zhí)行實踐的發(fā)展，為制度的設計提供改進的素材。
　　第五部分闡述了在行政強制主體的設定時，通過變通的方式改進;在強制執(zhí)行協(xié)議中，通過將行政強制協(xié)議提起者范圍擴大至行政相對人的方式，實現法政策目標;對行政錯誤救濟制度進行改良，靈活運用申訴和起訴的手段維護行政相對人的利益;在代履行制度的問題上，保障行政相對人