食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度研究.pdf

1、本文對食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度進(jìn)行了研究。隨著社會科學(xué)技術(shù)手段的不斷發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)防范的種類和難度都在不斷增加,使得我們?nèi)嫣幱凇帮L(fēng)險(xiǎn)社會”中,但是“風(fēng)險(xiǎn)社會”的理論要求并非是杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,而是通過風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流將風(fēng)險(xiǎn)控制在大眾所能接受的范圍內(nèi),因此風(fēng)險(xiǎn)評估成為連接科學(xué)和法律極其重要的一個環(huán)節(jié)。隨著《食品安全法》食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度的形成,國務(wù)院《食品安全法實(shí)施條例》的出臺以及《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理規(guī)定(試行)》的實(shí)施,國

2、家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會和國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心的成立,我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的制度框架已基本成型。但是從其設(shè)置和實(shí)施過程來看,仍存在以下問題:一是風(fēng)險(xiǎn)評估具有不確定性;二是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)有待健全,主要從風(fēng)險(xiǎn)評估的依附性、專家委員會專家遴選程序的問題、評估機(jī)構(gòu)設(shè)置有待健全、專家自身存在的問題幾點(diǎn)來分析;三是法律對風(fēng)險(xiǎn)評估的優(yōu)先次序規(guī)定存在問題;四是風(fēng)險(xiǎn)評估的具體操作程序設(shè)置不完善;五是風(fēng)險(xiǎn)評估制度相配套機(jī)制如風(fēng)險(xiǎn)交流、缺乏公眾

3、參與的機(jī)制保障、缺乏統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)等問題。
　　相比而言,歐盟、日本等國家作為這一制度的最先踐行者,相繼以法律的形式確定了風(fēng)險(xiǎn)評估制度,通過專門的機(jī)構(gòu)和配套制度的設(shè)置來保障風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性和有效性。為解決我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度存在的問題,筆者建議在分析我國目前食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估模式基礎(chǔ)之上,借鑒歐盟等國成功的制度經(jīng)驗(yàn),從以下幾個方面進(jìn)行完善:一是完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu),從風(fēng)險(xiǎn)評估主體的多元轉(zhuǎn)變、專家科學(xué)性和獨(dú)立性保障、公眾參與“