行政問責(zé)的機(jī)制及法治化研究.pdf

1、隨著社會(huì)生活中各種安全事故的發(fā)生和相關(guān)官員責(zé)任的追究，行政問責(zé)越來越成為大家討論的熱門話題。行政問責(zé)不僅關(guān)系到對(duì)政府官員的管理，關(guān)系到國(guó)家公權(quán)力的健康運(yùn)行，同時(shí)也關(guān)系到人民的幸福，社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。本文致力于充分實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)制的現(xiàn)實(shí)意義與法治化建設(shè)，對(duì)行政問責(zé)制進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和論證。本文共分為五章，四部分。
　　 第一部分即第一章，論述了行政問責(zé)制的含義意義和原則。行政問責(zé)制能有利于權(quán)力監(jiān)督，預(yù)防、遏制腐敗;規(guī)范、約束各級(jí)政府

2、官員的行為，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì);有利于轉(zhuǎn)變政府職能，建立責(zé)任政府。行政問責(zé)制是特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)不履行或不正確履行法定職責(zé)的行政負(fù)責(zé)人（行政首長(zhǎng)）追究相關(guān)責(zé)任的制度，該制度應(yīng)該遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、過罰相當(dāng)、公開透明、程序正當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等原則。
　　 第二部分即第二章，闡述行政問責(zé)制的理論基礎(chǔ)和我國(guó)實(shí)行行政問責(zé)制的憲法依據(jù)。理論基礎(chǔ)主要包括人民主權(quán)、權(quán)力制約和人民監(jiān)督理論學(xué)說。盧梭等西方資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者從“

3、自由、平等修的理念出發(fā)，提出“天賦人權(quán)”、“主權(quán)在民”的人民主權(quán)政治思想。權(quán)力制約理論源于分權(quán)思想，主張把國(guó)家權(quán)力分割成若干部分，各權(quán)力相互獨(dú)立、相互制約，從而防止權(quán)力過于集中，避免權(quán)力的濫用和專斷，以保證權(quán)力的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。人民監(jiān)督是無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家為實(shí)現(xiàn)民主所信奉和遵守的一條重要原則。該理論認(rèn)為人民是國(guó)家的主人，人民不僅享有選舉權(quán)，而且還享有罷免權(quán)。我國(guó)憲法從國(guó)家權(quán)力的歸屬和機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的規(guī)定等方面為行政問責(zé)制提供了依據(jù)。

4、r>　　 第三部分包括第三、四章，主要論述我國(guó)古代的行政問責(zé)制度和現(xiàn)代行政問責(zé)度的現(xiàn)狀。我國(guó)古代為了實(shí)現(xiàn)對(duì)官吏的有效管理，建立了嚴(yán)密的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和官吏考課制度，嚴(yán)懲貪官污吏，對(duì)維護(hù)封建統(tǒng)治發(fā)揮了重要作用。古代的行政闖責(zé)有以下特點(diǎn):建立了完善而嚴(yán)密的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，注重預(yù)防和重典治吏。我國(guó)現(xiàn)代的行政問責(zé)取得了很大成績(jī)但存在一些問題:過罰不當(dāng)，責(zé)任追究的力度不夠;行政問責(zé)缺乏公開性，在程序設(shè)計(jì)上還需完善;監(jiān)督的力度不夠強(qiáng)，難以形成約束力等等。

5、r>　　 第四部分是第五章，闡述了行政問責(zé)制度的構(gòu)建。主要從問責(zé)主體、對(duì)象、程序和監(jiān)督權(quán)等方面進(jìn)行了論述。問責(zé)主體是問責(zé)權(quán)的執(zhí)行者，對(duì)問責(zé)主體應(yīng):提高問責(zé)主體的權(quán)力地位，樹立問責(zé)主體的權(quán)威性;保證問責(zé)主體的獨(dú)立性，使其能夠依法行使職權(quán);提高問責(zé)主體素質(zhì)，純潔問責(zé)主體隊(duì)伍。問責(zé)對(duì)象是被追究責(zé)任者，本文指各級(jí)行政首長(zhǎng)。問責(zé)程序主要從加強(qiáng)行政問責(zé)程序自身的公開;問責(zé)基本內(nèi)容的公開;問責(zé)對(duì)象被追究責(zé)任后基本情況的公開;設(shè)置客觀、公正的責(zé)任評(píng)價(jià)