滬、渝房產(chǎn)稅改革視野下納稅人權(quán)利保護研究.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、分配制度的變化和房產(chǎn)保有制度的發(fā)展,房產(chǎn)稅改革已勢在必行。1986年的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)對“個人非營業(yè)用的房產(chǎn)”免征房產(chǎn)稅。2011年我國上海和重慶作為改革試點出臺了房產(chǎn)稅征收的暫行辦法,將部分個人住房納入了征稅范圍。其功能旨在抑制房價,加強房產(chǎn)市場的調(diào)控,使住房消費市場回歸到理性消費的需求上來,進而起到調(diào)節(jié)收入分配不公,縮小貧富差距的作用。但改革過程中必須要處理

2、好納稅人權(quán)利保護的問題。目前滬、渝房產(chǎn)稅改革擴大了納稅人的范圍,增加了納稅人的負擔(dān),并在一定程度上違反了稅收法定原則和稅法公平原則。如滬、渝試點改革存在納稅人的征稅同意權(quán)缺失保障,法律依據(jù)不合理以及程序不正當(dāng)?shù)葐栴}。而改革中征稅對象的不合理引發(fā)了稅負公平性問題。以及在不同的納稅人之間的相對稅負也存在比較明顯的差異。相比之下,在房產(chǎn)稅制度比較成熟的國家,房產(chǎn)稅的制度設(shè)計相對比較合理,如較早的采用了應(yīng)稅住房的市場評估價為計稅依據(jù),對納稅人權(quán)