公訴人履行舉證責(zé)任保障機制研究.pdf

1、公訴人能否全面、充分的履行舉證責(zé)任對于預(yù)防冤假錯案、保障被告人權(quán)利、實現(xiàn)司法公正具有重要作用。公訴人對人民檢察院依法提起公訴的案件承擔(dān)指控犯罪的證明責(zé)任，必須做到事實清楚、證據(jù)確實充分。公訴人履行舉證責(zé)任受到到庭前偵查取證很大的制約，依賴于偵查機關(guān)（部門）全面、合法地取證；新刑訴法確立的非法證據(jù)排除規(guī)則、偵查人員出庭作證制度在實踐中落實效果不夠理想；公訴人庭前準(zhǔn)備不足，對證人、鑒定人等出庭作證時的庭審應(yīng)對能力欠缺，這都導(dǎo)致公訴人在庭審中

2、履行舉證責(zé)任陷入困境。以審判為中心的訴訟制度改革的提出讓公訴人面臨更多的挑戰(zhàn)，對公訴人履行舉證責(zé)任也提出了更高的要求，因此，完善公訴人履行舉證責(zé)任的保障機制，解決公訴人在庭審中的困境，以促使其全面、有效的履行舉證責(zé)任從而適應(yīng)以審判為中心對公訴人提出的新要求具有重要意義。
　　本文除引言外，正文共分為四個部分，約兩萬六千余字。
　　第一部分是“以審判為中心”的訴訟制度改革對公訴履行舉證責(zé)任的挑戰(zhàn)。通過對以審判為中心的訴訟制度改

3、革的基本內(nèi)涵進行分析，總結(jié)出在新的訴訟模式上公訴人履行舉證責(zé)任將會面臨的挑戰(zhàn)。一是對證據(jù)的審查和使用要求更嚴(yán)。以審判為中心要求法官嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)裁判原則，證據(jù)必須經(jīng)得起法庭的考驗才能作為定罪量刑的依據(jù)，因此就要求公訴人必須保障進入庭審的每一個證據(jù)的合法性、真實性。二是對審查起訴的證明標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。最高檢提出：用審判定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束審查起訴工作，所以公訴人在審查起訴階段要嚴(yán)格按照證據(jù)確實、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)來收集和固定控方證據(jù)體系，使其

4、能夠達到排除合理懷疑的程度。三是對舉證、質(zhì)證能力要求更高。以審判為中心的訴訟制度強調(diào)庭審實質(zhì)化，庭審的對抗性增強，舉證、質(zhì)證不再是形式化、簡單化，公訴人必須不斷提高其舉證、質(zhì)證能力，才能靈活應(yīng)對庭審的各種突發(fā)狀況。
　　第二部分是公訴人履行舉證責(zé)任面臨的困境。本部分主要從三個方面闡述公訴人履行舉證責(zé)任面臨的困境，即取證的困境、舉證的困境、質(zhì)證的困境。取證階段，由于公訴人并不直接實施偵查取證活動，這使其受到庭前偵查機關(guān)（部門）很大的

5、制約，難以保證偵查取證階段所獲取的證據(jù)符合公訴的要求。舉證階段，公訴人主要面臨著以下困境：過分依賴庭前證據(jù)，庭審應(yīng)變不足；習(xí)慣片面舉證、書面舉證，指控犯罪難度大；對證據(jù)合法性承擔(dān)舉證責(zé)任；對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性舉證欠缺，辦理冤錯案的風(fēng)險增加。質(zhì)證階段，由于偵查人員出庭作證不足；公訴人自身庭審應(yīng)對能力不足，比如對證人出庭作證應(yīng)對不足、對鑒定人出庭作證應(yīng)對不足，導(dǎo)致其陷入質(zhì)證困境，影響其順利、高效的指控犯罪。
　　第三部分是公訴人履行舉證責(zé)任

6、面臨困境的原因。通過對上部分的困境進行分析，指出導(dǎo)致這些困境的原因主要由以下幾個方面所致。其一，現(xiàn)行檢警關(guān)系導(dǎo)致公訴人不能對偵查取證進行有效指導(dǎo)和監(jiān)督控制；其二，非法證據(jù)排除機制運行不暢，公訴人對證據(jù)合法性舉證責(zé)任履行不足；其三，偵查人員出庭作證的法律規(guī)定不夠具體完善；其四，公訴人庭前準(zhǔn)備不足；其五，公訴人缺乏專業(yè)培訓(xùn)和以審判為中心的庭審實踐經(jīng)驗積累，質(zhì)證技巧欠缺。
　　第四部分是完善公訴人履行舉證責(zé)任的保障機制。針對上述導(dǎo)致公訴

7、人履行舉證責(zé)任面臨困境的原因，結(jié)合以審判為中心給公訴人提出的挑戰(zhàn)，本部分通過提出以下幾個方面的建議，進一步完善公訴人履行舉證責(zé)任的保障機制。首先，優(yōu)化現(xiàn)行檢警關(guān)系，增強檢察機關(guān)對偵查的引導(dǎo)和監(jiān)督；其次完善非法證據(jù)排除運行機制，加快公訴人觀念轉(zhuǎn)變，避免非法證據(jù)給公訴人履行舉證責(zé)任帶來一系列問題和麻煩；再者，完善偵查人員出庭作證制度，避免公訴人在履行舉證責(zé)任陷入孤立無援的境地，為公訴人成功指控犯罪提供幫助；最后，重視庭前準(zhǔn)備，提高公訴人自身