我國政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律問題研究.pdf

1、改革開放以來，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國在經(jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)步，人民群眾的生活水平也得到了極大提高。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)，也逐漸出現(xiàn)一些問題，其中最為嚴(yán)重的一個(gè)問題就是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是東西部之間的差距和城鄉(xiāng)之間的差距巨大，在不同群體之間形成了巨大的收入鴻溝，影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度正是解決這個(gè)問題的重要抓手之一。2014年，十二屆全國人大十次會議通過了修改后的《預(yù)算法》，其中對轉(zhuǎn)移支付法律

2、制度進(jìn)行了更加完善的表述和規(guī)范。但由于我國中央與地方政府間的事權(quán)財(cái)權(quán)范圍界定不夠清晰，轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督機(jī)制不完善等原因，我國的轉(zhuǎn)移支付制度并未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此當(dāng)前亟需通過分析我國轉(zhuǎn)移支付制度中存在的法律問題，對建設(shè)和完善轉(zhuǎn)移支付法律制度提出切實(shí)的政策建議。
　　本文從法律視角切入對轉(zhuǎn)移支付制度的研究，運(yùn)用定量、定性和比較等分析方法，論述了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的理論基礎(chǔ)、主要功能等基本范疇，對我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的歷史沿革和

3、現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查和梳理，發(fā)現(xiàn)并分析了我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度在內(nèi)容和程序、執(zhí)行和監(jiān)督、設(shè)計(jì)和效果等方面存在的突出問題，借鑒美日德等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了完善我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的政策建議。通過將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的研究和實(shí)踐上升至法律層面，并對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的撥付流程、監(jiān)督管理、績效考評等內(nèi)容進(jìn)行制度化和法律化，能夠保證財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)施的權(quán)威性和規(guī)范性，減少甚至消除資金挪用、浪費(fèi)和貪污的現(xiàn)象，這是一個(gè)法治國家有法可依、有法必依的