廣西沿海港口管理體制研究.pdf

1、廣西沿海有三個(gè)港口，分別為防城港、欽州港、北海港，三港同處北部灣北端，呈三角形布置。其中防城港距欽州港35海里，欽州港距北海港48海里。三個(gè)港口位置鄰近，建港條件相似，集疏運(yùn)通道一致，都有發(fā)展深水港的條件，具有相似的經(jīng)濟(jì)腹地，三個(gè)港口之間存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，同時(shí)也能夠依各自優(yōu)勢(shì)分工，合作共贏。
　　本文主要研究以下幾個(gè)要點(diǎn):(1)廣西沿海港口的行政管理職能準(zhǔn)備上收自治區(qū)統(tǒng)一管理，由于我國(guó)大部分沿海港口都實(shí)行的是港口屬地化管理（由港

2、口所在地城市政府管理），交通部對(duì)此非常關(guān)注，曾派調(diào)研組來廣西進(jìn)行調(diào)研，本文將對(duì)港口行政管理職能由港口市管理和由自治區(qū)管理這兩者間的不同點(diǎn)做研究;(2)研究廣西沿海市港口管理模式的特點(diǎn)，通過結(jié)合國(guó)家政策及港口發(fā)展的趨勢(shì)，探討不同港口發(fā)展時(shí)期對(duì)應(yīng)的港口管理模式;(3)通過結(jié)合現(xiàn)代行政管理思想對(duì)廣西沿海港口管理服務(wù)的優(yōu)化提出建議;(4)對(duì)廣西沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)模式進(jìn)行探討。
　　本文分為五章。第1章緒論 介紹了本文的研究情況和

3、研究意義、國(guó)內(nèi)外港口管理研究現(xiàn)狀、研究目的和研究方法。第2章 從港口屬性為出發(fā)點(diǎn)，通過現(xiàn)代公共部門改革理論和準(zhǔn)公共物品理論，闡述了港口管理機(jī)構(gòu)的行政管理原則、港口管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和港口的準(zhǔn)公共物品供給。第3章 對(duì)廣西沿海港口管理的現(xiàn)行模式進(jìn)行了介紹，比較了三個(gè)沿海市港口管理模式，通過探討廣西沿海港口管理遇到的問題，指出擬設(shè)立的自治區(qū)港口管理機(jī)構(gòu)需要解決諸多矛盾，根本的原因在于港口管理權(quán)的歸屬關(guān)系到港口所在地市政府的利益。第4章 介紹了國(guó)

4、內(nèi)外港口管理體制，尋求經(jīng)驗(yàn)啟示:在國(guó)內(nèi)，港口管理權(quán)的歸屬大部分實(shí)行屬地管理。在國(guó)外，港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)主要由政府負(fù)責(zé)。第5章分析港口管理職能上收自治區(qū)面臨的有利條件和挑戰(zhàn)，以廣西沿海港口規(guī)劃和服務(wù)型港口管理機(jī)構(gòu)作為基本思路，提出了港口管理優(yōu)化對(duì)策:盡快解決沿海港口管理議而未決的狀態(tài);劃分港口功能，實(shí)現(xiàn)港口分工合作，保持三個(gè)沿海港口的總體規(guī)劃與廣西沿海港口布局規(guī)劃的一致性;繼續(xù)實(shí)行港口多元化投融資;沿海港口管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入公務(wù)員編制的