廣西沿海港口發(fā)展變遷的歷史與政策因素研究（1949-2005）.pdf

1、廣西環(huán)北部灣沿海地區(qū)地處中國(guó)與東盟的結(jié)合部，具有發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的良好區(qū)位條件。改革開(kāi)放20 多年來(lái)，廣西沿海地區(qū)因面海的優(yōu)勢(shì)而率先對(duì)外開(kāi)放，港口得到一定的發(fā)展。然而，受種種因素限制，改革開(kāi)放以來(lái)，廣西沿海港口經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，其對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射與拉動(dòng)作用長(zhǎng)期沒(méi)有得到發(fā)揮，以至于目前廣西環(huán)北部灣地區(qū)成為了中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)斷裂地帶。因此，反思廣西沿海港口發(fā)展遲滯的原因，探索其出路成為了加快中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)與環(huán)北部灣

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的當(dāng)務(wù)之急。 從廣西沿海港口發(fā)展史的縱向角度，結(jié)合橫向比較當(dāng)代國(guó)內(nèi)外沿海港口的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力探究廣西環(huán)北部灣地區(qū)如何以港口建設(shè)為龍頭，從而擺脫通道建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)的困境，帶動(dòng)周邊區(qū)域乃至整個(gè)廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑，從而為廣西沿海港口及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究、決策提供有益的參考。 全文由四個(gè)部分組成，各部分內(nèi)容分別如下： 第一部分：前言作為全文的引言部分，這一部分內(nèi)容包括了本文的選題意義、研

3、究現(xiàn)狀、研究思路和方法、概念的界定及本文所涉相關(guān)理論及本文的創(chuàng)新之處。 第二部分：廣西環(huán)北部灣沿海港口的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。 廣西自黨中央在1992 年做出了“要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用”的指示后，便開(kāi)始了大規(guī)模的出海大通道建設(shè)，旨在發(fā)展與出海大通道—區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。此后的十來(lái)年，廣西環(huán)北部灣沿海港口建設(shè)，從歷史的縱向角度來(lái)看有了比較大的發(fā)展，但如果從橫向上與同時(shí)期國(guó)內(nèi)外其它沿海港口的發(fā)展相比，

4、則相對(duì)落后了。從現(xiàn)狀來(lái)看，廣西環(huán)北部灣沿海港口，總體規(guī)模仍較小，港口群還只是初具雛形，尚未具備相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力。并且，由于出海大通道建設(shè)策略片面地強(qiáng)調(diào)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的價(jià)值，忽略區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮最終依賴于廣西自身的腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)育與強(qiáng)大，在廣西缺乏強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)的背景下，出海大通道幾乎成為出海大空道。廣西沿海港口在發(fā)展中存在的如廣西環(huán)北部灣沿海港口與其集疏運(yùn)能力之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)； 港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用尚未顯現(xiàn)；廣西沿海港口發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)

5、濟(jì)支撐等主要問(wèn)題。廣西環(huán)北部灣沿海港口由于規(guī)模小，綜合性服務(wù)功能弱，既未能充分發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)通道的功能作用，又未能以通道經(jīng)濟(jì)的形式帶動(dòng)廣西沿海乃至整個(gè)廣西的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展。 第三部分：建國(guó)以來(lái)制約廣西沿海港口發(fā)展的原因分析。 從中外關(guān)系的歷史大背景及廣西的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策兩個(gè)層面，對(duì)建國(guó)以來(lái)影響和制約廣西沿海港口發(fā)展的重大因素進(jìn)行了分析和反思。首先，從中外關(guān)系視角下，對(duì)影響廣西環(huán)北部灣沿海港口發(fā)展的歷史因素分兩個(gè)階段

6、進(jìn)行了考察。第一階段是中國(guó)援越抗法、援越抗美對(duì)廣西沿海港口發(fā)展的影響。第二階段是中越關(guān)系惡化期間廣西沿海港口的曲折發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，建國(guó)以來(lái)，受中外政治軍事關(guān)系變化的影響，廣西沿海港口作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往通道的功能長(zhǎng)期被制約和弱化，因此對(duì)所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往發(fā)展應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮。其次，從廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)交往政策的主要特點(diǎn)出發(fā)，指出了廣西經(jīng)濟(jì)交往政策存在的如導(dǎo)致廣西特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，制約了廣西沿海港口的發(fā)展；大西南出

7、海通道的多向性選擇與廣西通道以服務(wù)大西南為主要指向的單一性矛盾，使廣西港口發(fā)展受到制約等局限性，對(duì)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)交往政策對(duì)環(huán)北部灣沿海港口發(fā)展的影響進(jìn)行了反思。 第四部分：比較視角下廣西環(huán)北部灣沿海港口發(fā)展的出路探析。 首先總結(jié)了國(guó)內(nèi)外沿海港口的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)廣西沿海港口發(fā)展的啟示。接下來(lái)，從比較視角對(duì)廣西環(huán)北部灣地區(qū)沿海港口的發(fā)展進(jìn)行了分析和探討。探討了改變傳統(tǒng)思維及發(fā)展模式，推動(dòng)廣西環(huán)北部灣沿海港口城市向環(huán)北部灣區(qū)

8、域經(jīng)濟(jì)交往中心轉(zhuǎn)變的意義。廣西沿海擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)卻長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)落后，一方面是因?yàn)閺V西沿海在建國(guó)以來(lái)，長(zhǎng)期處于邊緣地位，廣西沿海港口在過(guò)去所擁有的只是一種潛在的優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有限。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，單純的區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一決定性因素。因此，廣西沿海及其港口要實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的順利轉(zhuǎn)化，很重要的一個(gè)方面就是主動(dòng)融入周邊發(fā)達(dá)的粵港澳經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與珠三角的經(jīng)濟(jì)交往。廣西必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，使

9、廣西沿海變末端為前沿，變邊緣為中心，真正融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大潮；其次，通過(guò)分析世界港口發(fā)展的趨勢(shì)，指出了加強(qiáng)廣西沿海港口的集疏運(yùn)能建設(shè)，提升通道競(jìng)爭(zhēng)力的重要性；再次，在以上所述基礎(chǔ)上提出了以港口為龍頭發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議，包括：建議以廣西環(huán)北部灣沿海地區(qū)為對(duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，突出港口的龍頭作用；建議通過(guò)大力發(fā)展臨港工業(yè)和建設(shè)物流中心來(lái)加強(qiáng)廣西沿海港口與腹地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)港口建設(shè)與腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合； 最后在結(jié)合國(guó)