街道辦事處編外人員管理問(wèn)題研究——以莊橋街道為例.pdf

1、自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)各項(xiàng)公共事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，社會(huì)公共服務(wù)需求量不斷擴(kuò)大。特別是街道辦事處作為基層政府的派出機(jī)關(guān)，是管轄轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、社會(huì)治安等物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的基層組織，是城市基層政權(quán)的基礎(chǔ)。為滿足社會(huì)公共需求，在行政事業(yè)編制數(shù)不足，行政事業(yè)人員不能滿足實(shí)際工作需要的背景下，編外人員應(yīng)運(yùn)而生，用以緩解工作的壓力。但編外人員管理機(jī)制的不成熟、不匹配，導(dǎo)致管理中凸顯諸多問(wèn)題：編外總量龐大，配套

2、管理未跟進(jìn)；人員素質(zhì)偏低，工作職責(zé)不明確；編外用工隨意，進(jìn)出機(jī)制不規(guī)范；管理方式滯后，激勵(lì)機(jī)制不健全等。街道辦事處雖然只是基層政府的派出機(jī)關(guān)，但街道辦事處編外人員同樣代表著政府的形象，安排在窗口崗位、一線崗位的編外人員的工作方式和態(tài)度，使群眾對(duì)街道辦事處的映像產(chǎn)生更為直接的影響，進(jìn)而影響著基層政權(quán)的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的構(gòu)建，所以規(guī)范政府編外人員管理至關(guān)重要。本文在管理學(xué)理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)莊橋街道編外用工管理進(jìn)行了深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上整

3、合信息，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，查找編外人員管理存在問(wèn)題的原因，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，以便街道辦事處可以借此提高編外人員管理水平，更好地滿足社會(huì)公共服務(wù)的需求。
　　全文共分為五個(gè)部分。第一部分是緒論。重點(diǎn)是對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的述評(píng)，通過(guò)研究述評(píng)分析我國(guó)政府編外用工存在的主要問(wèn)題并對(duì)問(wèn)題背后的原因進(jìn)行了剖析，為論文提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第二部分是對(duì)相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)的解讀。通過(guò)界定街道辦事處、編外人員等基本概念，并以政府編外人員管理相關(guān)理論——政

4、府職能理論、府際關(guān)系理論、公共部門(mén)人力資源管理理論為基礎(chǔ)，展開(kāi)思考和研究。第三部分研究分析莊橋街道編外人員管理演變和現(xiàn)狀。通過(guò)分析莊橋街道編外人員的產(chǎn)生和管理體制演變，為找尋基層政府編外產(chǎn)生的深層次原因提供依據(jù)。以莊橋街道為調(diào)研對(duì)象，總結(jié)編外人員的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類型以及管理做法。第四部分，研究莊橋街道編外人員管理存在問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因。重點(diǎn)在于對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面的查找并分析表象背后的原因。第五部分，提出街道辦事處編外人員管理問(wèn)題的解決對(duì)策。