街道辦事處編外人員管理問題研究——以莊橋街道為例.pdf

1、自改革開放以來，社會各項(xiàng)公共事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，社會公共服務(wù)需求量不斷擴(kuò)大。特別是街道辦事處作為基層政府的派出機(jī)關(guān)，是管轄轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、社會治安等物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的基層組織，是城市基層政權(quán)的基礎(chǔ)。為滿足社會公共需求，在行政事業(yè)編制數(shù)不足，行政事業(yè)人員不能滿足實(shí)際工作需要的背景下，編外人員應(yīng)運(yùn)而生，用以緩解工作的壓力。但編外人員管理機(jī)制的不成熟、不匹配，導(dǎo)致管理中凸顯諸多問題：編外總量龐大，配套

2、管理未跟進(jìn)；人員素質(zhì)偏低，工作職責(zé)不明確；編外用工隨意，進(jìn)出機(jī)制不規(guī)范；管理方式滯后，激勵機(jī)制不健全等。街道辦事處雖然只是基層政府的派出機(jī)關(guān)，但街道辦事處編外人員同樣代表著政府的形象，安排在窗口崗位、一線崗位的編外人員的工作方式和態(tài)度，使群眾對街道辦事處的映像產(chǎn)生更為直接的影響，進(jìn)而影響著基層政權(quán)的穩(wěn)定以及和諧社會的構(gòu)建，所以規(guī)范政府編外人員管理至關(guān)重要。本文在管理學(xué)理論的基礎(chǔ)上，通過對莊橋街道編外用工管理進(jìn)行了深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上整

3、合信息，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，查找編外人員管理存在問題的原因，提出有針對性的意見和建議，以便街道辦事處可以借此提高編外人員管理水平，更好地滿足社會公共服務(wù)的需求。
　　全文共分為五個部分。第一部分是緒論。重點(diǎn)是對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的述評，通過研究述評分析我國政府編外用工存在的主要問題并對問題背后的原因進(jìn)行了剖析，為論文提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第二部分是對相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)的解讀。通過界定街道辦事處、編外人員等基本概念，并以政府編外人員管理相關(guān)理論——政

4、府職能理論、府際關(guān)系理論、公共部門人力資源管理理論為基礎(chǔ)，展開思考和研究。第三部分研究分析莊橋街道編外人員管理演變和現(xiàn)狀。通過分析莊橋街道編外人員的產(chǎn)生和管理體制演變，為找尋基層政府編外產(chǎn)生的深層次原因提供依據(jù)。以莊橋街道為調(diào)研對象，總結(jié)編外人員的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類型以及管理做法。第四部分，研究莊橋街道編外人員管理存在問題及問題產(chǎn)生的原因。重點(diǎn)在于對問題進(jìn)行全面的查找并分析表象背后的原因。第五部分，提出街道辦事處編外人員管理問題的解決對策。