我國較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力建設(shè)研究——以浙江省余姚市泗門鎮(zhèn)為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力水平的高低直接決定著黨和政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和治理的水平。應(yīng)該說，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“三化聯(lián)動(dòng)”的動(dòng)力所在。由于較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于改革開放的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的有效推進(jìn)而不斷發(fā)生著變化，人民群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求也發(fā)生著變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)也越來越多，因

2、此只有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力建設(shè)才能主動(dòng)面對(duì)這些問題，并積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員出色承擔(dān)起管理好和治理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重任。較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)擁有的能力，既要符合《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》中的標(biāo)準(zhǔn)能力，還要有與較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相適應(yīng)的“特種”能力，如新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)須具備的新觀念、新知識(shí)、新技能，新時(shí)期面對(duì)復(fù)雜農(nóng)村工作環(huán)境時(shí)須具備的獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力，以及在處理基層棘手問題時(shí)須具備的膽氣魄力、克服困難矛盾的勇氣毅力和自我

3、調(diào)節(jié)、自我突破、自我提升的能力等等。本文以公務(wù)員能力建設(shè)為研究主題，以較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員為研究對(duì)象，以浙江省余姚市泗門鎮(zhèn)為例，站在新時(shí)代新時(shí)期的歷史坐標(biāo)下和當(dāng)前中國沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，深刻闡明了較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力建設(shè)的極端重要性和必要性，以公共部門人力資源理論和勝任力素質(zhì)模型理論為指導(dǎo)，深入分析了較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力建設(shè)存在的諸如農(nóng)村觀念缺陷、知識(shí)技能不足、法治意識(shí)淡薄、創(chuàng)新能力滯后、精神狀態(tài)不佳等問題和引發(fā)