論中國法官自由裁量權(quán)的規(guī)制.pdf

1、法官自由裁量權(quán)是法理學(xué)研究重要的課題之一。國外學(xué)者對法官自由裁量權(quán)的理解存在一定差異，也曾因法官是否擁有自由裁量權(quán)產(chǎn)生巨大爭議。隨著英美法系和大陸法系融合的趨勢已經(jīng)越來越明顯，法官擁有一定的自由裁量權(quán)已經(jīng)被越來越多的學(xué)者所接受。國外學(xué)者對法官自由裁量權(quán)的理解有很多相似處，即都認(rèn)為法官可以根據(jù)具體案件的具體情況，為追求公平正義，發(fā)揮主觀能動(dòng)性酌情行使自由裁量權(quán)。中國對法官自由裁量權(quán)的研究起步較晚，對其研究還主要是對外國概念的轉(zhuǎn)述，還沒形成

2、符合中國特色的理論體系。但中國學(xué)者人普遍認(rèn)為法官不具有“造法”功能，法官自由裁量權(quán)是一種司法權(quán)。法官在訴訟程序、事實(shí)認(rèn)定和法律適用三個(gè)方面都存在不同程度的自由裁量，都存在被不當(dāng)行使的危險(xiǎn)，對其規(guī)制十分必要。
　　通過對域外法官自由裁量權(quán)的考察可以發(fā)現(xiàn)，大陸法系國家和英美法系國家對法官自由裁量權(quán)的規(guī)制的方式不同。英美法系國家對自由裁量權(quán)的規(guī)制主要體現(xiàn)在對判例的嚴(yán)格遵循上，且判例很難被推翻。而大陸法系國家則通過不斷修補(bǔ)成文法，縮小法官

3、自由裁量權(quán)的范圍，同時(shí)引入非職業(yè)法官參與審判來約束法官自由裁量權(quán)。大陸法系和英美法系對法官自由裁量權(quán)的規(guī)制值得中國借鑒。
　　法官不當(dāng)行使自由裁量權(quán)表現(xiàn)在濫用法官自由裁量權(quán)、不作為行使法官自由裁量權(quán)、不合理使用法官自由裁量權(quán)三方面。法官自由裁量權(quán)一旦行使不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致司法腐敗，損害司法公信力。其不當(dāng)行使的原因是多方面的:首先，法官自由裁量權(quán)的行使主體是法官，這就要求法官不僅需要較高的法律知識、豐富的案件審理經(jīng)驗(yàn)，還需要站在客觀公正的角

4、度審理案件。但法官也是人，總會(huì)產(chǎn)生對案件的私人的價(jià)值評價(jià)。其次，法官自由裁量權(quán)從本質(zhì)上說是一種權(quán)力，權(quán)力具有擴(kuò)張性，導(dǎo)致權(quán)力尋租。最后，法官自由裁量權(quán)并不是不受限制的“自由”裁量，而是在法和道德下的自由。一旦法官自由裁量權(quán)缺乏規(guī)制，將導(dǎo)致司法腐敗，損害司法公信力。
　　借鑒國外規(guī)制法官自由裁量權(quán)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國實(shí)際情況，規(guī)制法官自由裁量權(quán)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:首先，立法嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)。立法上承認(rèn)法官自由裁量權(quán)的存在，才能“名正