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文檔簡介
1、民生社會事業(yè)績效評價有助于改善民生質(zhì)量、促進(jìn)社會公平、提高政策效能。民生社會事業(yè)是以民生為重點的社會建設(shè)事業(yè),具有長期性、系統(tǒng)性、時代性、公共性、層次性五個特點,包括民眾的生存、發(fā)展、享受三個特權(quán),涵蓋義務(wù)教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、勞動就業(yè)事業(yè)、社會保障事業(yè)和文化體育事業(yè)五個方面。民生社會事業(yè)財政投入績效評價可進(jìn)行效率評價、效益評價和公平評價,需要滿足效率性、公平性和公益性標(biāo)準(zhǔn)。
近年來,青島市民生社會事業(yè)建設(shè)取得一定的成績,義
2、務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障和文化體育事業(yè)快速發(fā)展。成績的取得離不開財政資金的大力投入。從投入規(guī)模來看,財政對各項事業(yè)投入的絕對規(guī)模、相對規(guī)模均呈增加趨勢,但各事業(yè)投入相對規(guī)模表現(xiàn)不同;從結(jié)構(gòu)來看,民生社會事業(yè)發(fā)展財政投入城鄉(xiāng)差距較大。
基于數(shù)據(jù)的可得性,首先,運用DEA分析法,分別評價義務(wù)教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)財政投入績效,發(fā)現(xiàn)青島市各民生社會事業(yè)財政投入規(guī)模不足;其次,運用熵值Topsis方法
3、,對民生社會事業(yè)投入績效進(jìn)行綜合評價,發(fā)現(xiàn)青島市民生社會事業(yè)發(fā)展區(qū)域失衡,民生社會事業(yè)財政投入績效總體壓力較大,穩(wěn)定性差,且呈現(xiàn)地區(qū)效應(yīng);最后,運用tobit分析法發(fā)現(xiàn)財政支出結(jié)構(gòu)、財政自給度和城鎮(zhèn)化率是影響青島市民生社會事業(yè)財政投入績效的三個主要因素,且呈現(xiàn)負(fù)向的變化關(guān)系。
準(zhǔn)確合理評價青島市民生社會事業(yè)發(fā)展財政投入績效還要進(jìn)行橫向比較,本章從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和績效三個維度對五個計劃單列市的民生社會事業(yè)財政投進(jìn)行比較。首先運用絕對
4、指標(biāo)、相對指標(biāo)對比五市民生社會事業(yè)財政投入規(guī)模;其次從結(jié)構(gòu)維度闡述了五個計劃單列市民生社會事業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異;最后通過構(gòu)建五個計劃單列市民生社會事業(yè)投入績效評價指標(biāo)體系,運用熵值Topsis方法進(jìn)行績效分析,通過比較,發(fā)現(xiàn)青島市民生社會事業(yè)存在基本公共服務(wù)供給主體單一、城鄉(xiāng)投入差距大、公共財政體制不完善、績效評價體系不科學(xué)等問題。
基于以上分析,為了提高青島市民生社會事業(yè)發(fā)展財政投入績效,提出合理配置財政資金,加強(qiáng)監(jiān)管提高資金
5、使用績效,優(yōu)化縣鄉(xiāng)政府政績評價體系,充分利用建設(shè)新型城鎮(zhèn)化契機(jī),構(gòu)建民生社會事業(yè)發(fā)展多元供給主體五個方面的思路。構(gòu)建了包括社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、就業(yè)、文化體育五個方面的對策體系:社會保障方面,健全城鄉(xiāng)社會保障體系,完善籌資機(jī)制;就業(yè)方面,增加政府財政對就業(yè)的投入力度,完善就業(yè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提高就業(yè)服務(wù)水平;義務(wù)教育方面,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育經(jīng)費投入規(guī)模,建立優(yōu)質(zhì)教育多渠道籌資機(jī)制,創(chuàng)新教育管理模式,促進(jìn)初等優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展;文化體育事業(yè)方
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