論我國房地產(chǎn)稅改革的思路與建議.pdf

1、本文首先研究了有關房地產(chǎn)稅的各種文獻、觀點，主要有:第一，有關房地產(chǎn)稅定義的文獻綜述以及本文對房地產(chǎn)稅的定義;第二，房地產(chǎn)稅稅負歸宿;第三，收入分配效應，主要綜述了房地產(chǎn)稅的社會政治功能、稅負能力、財產(chǎn)稅的累進效應等等。
　　在上述文獻、觀點的依據(jù)下，進一步地分析了兩種理論---受益論、調(diào)節(jié)貧富差距論。不同理論指導下，具體房地產(chǎn)稅制的設計會存在較大差異:在“受益論”下，房地產(chǎn)稅定位為對公共服務成本的補償，其主要功能在于籌集財政收入

2、，案例使用了伊利諾伊州芝加哥公立學校(Chicago Public Schools，CPS)的學區(qū)房地產(chǎn)稅，并分析了房地產(chǎn)稅定位為對公共服務成本的補償稅制特征;在“調(diào)節(jié)貧富差距論”下，房地產(chǎn)稅定位為對財產(chǎn)存量的調(diào)節(jié)，其主要功能是調(diào)節(jié)貧富差距，促進社會公平，案例采用了韓國的財產(chǎn)稅和綜合房地產(chǎn)稅，同樣分析了該定位下房地產(chǎn)稅其的稅制特征。
　　房地產(chǎn)稅的定位、稅制要素等等屬于房地產(chǎn)稅的基礎設計，如果這是完善該稅的第一步，那么房地產(chǎn)稅的征

3、收管理則是保障上述設計順利實施的保障，在整個稅種中起到了督導、監(jiān)察的作用。因此，本文繼續(xù)結合房地產(chǎn)稅征收管理的現(xiàn)狀，對比分析華盛頓房地產(chǎn)稅的征收管理與我國房地產(chǎn)稅的征收管理，在對比中尋找我國房地產(chǎn)稅征管的不足之處。華盛頓房地產(chǎn)稅的征收管理有一整套先進的征管體系:房地產(chǎn)價值評估---房地產(chǎn)評估價值申訴---建立不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫---繳納房地產(chǎn)稅---稅款繳納及拖欠處理---公布房地產(chǎn)稅繳納情況。對比之下，我國的房地產(chǎn)稅征收管理的納稅人認定（登

4、記管理）、申報管理、納稅人的申報、稅務機關的核定價等流程中有許多不足之處，比如:對于納稅申報資料、申報期限很多依賴稅務人員催報，更是沒有一個統(tǒng)一地規(guī)范和標準;應稅房產(chǎn)的用途（租賃或交易）、買賣雙方的真實合同、收益等等信息的不透明;在房地產(chǎn)稅稅收核定中房地產(chǎn)地公允價往往存在較大的差別;涉稅信息管理等。
　　最后提出完善我國房地產(chǎn)稅的建議?；仡櫸覈康禺a(chǎn)稅改革的情況與進展，本文將我國房地產(chǎn)稅定位在公共服務的價格，并在此基礎上提出了相應