我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度研究——以公平與效率為視角.pdf

1、威廉·配第說(shuō)“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。農(nóng)村土地是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國(guó)農(nóng)民的生活保障，我國(guó)土地制度完善與否與我國(guó)廣大農(nóng)民有莫大的關(guān)系。自1978年實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的變化，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的缺陷逐漸凸顯，阻礙了我國(guó)農(nóng)民基于自己承包土地的可預(yù)期收益提高，也制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。正是在這樣的背景下，本文在回顧新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷的基礎(chǔ)上，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方

2、法，以農(nóng)村土地為載體，以公平與效率為視角，對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并結(jié)合中共中央“十二五”規(guī)劃關(guān)于農(nóng)村土地建議的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建解決我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的路徑。①
　　 本文是遵循這樣的思路論述的，本文共分四個(gè)部分：
　　 第一部分，新中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷。該部分對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷做了簡(jiǎn)要回顧，我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度大致分為四階段即：土地改革、土地集體化、人民公社運(yùn)動(dòng)和家庭承包

3、經(jīng)營(yíng)制。本文著重探究我國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)制階段的土地產(chǎn)權(quán)，該階段又有兩個(gè)階段即家庭承包經(jīng)營(yíng)制的確立和推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。
　　 第二部分，我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的公平性缺失。該部分在上文對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷回顧的基礎(chǔ)上，以公平為視角，分析得出，現(xiàn)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制存在農(nóng)村土地所有權(quán)主體不明晰、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)配置不合理、農(nóng)村土地征收征用收益分配歸屬不完善等缺陷，為后文對(duì)其完善與創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
　　 第三部分，

4、我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率性缺失。同樣本部分也是在基于第一部分對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷回顧的基礎(chǔ)上，以效率為視角，剖析得出，現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)制存在農(nóng)村土地發(fā)包不利于土地有效利用、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限短等缺陷，為后文對(duì)其完善與創(chuàng)新分析原因。
　　 第四部分，公平與效率統(tǒng)一視野下我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。該部分首先論述在創(chuàng)新我國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度過(guò)程中，應(yīng)該注重的原則即公平與效率的動(dòng)態(tài)相對(duì)的統(tǒng)一。然后，在第