村鎮(zhèn)銀行市場準入法律制度研究.pdf

1、2006年底國家實行農(nóng)村金融新政，放寬準入政策，使村鎮(zhèn)銀行等一批新型農(nóng)村金融機構應運而生。準入制度是村鎮(zhèn)銀行進入農(nóng)村金融市場的首道屏障，建立完善的準入制度將為村鎮(zhèn)銀行風險防范、穩(wěn)健運行提供有效的制度保障。本文從村鎮(zhèn)銀行市場準入制度的基本理論入手介紹了村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)生背景、法律性質(zhì)及準入制度的內(nèi)涵，指出了寬準入制度的重要性，并分析了村鎮(zhèn)銀行準入制度的相關經(jīng)濟學和法學理論，為下文進一步研究奠定理論基礎。
　　 本文認為村鎮(zhèn)銀行的準入制

2、度應當包括主體資格、注冊資本金額度、經(jīng)營業(yè)務、從業(yè)人員四個方面的內(nèi)容。對于這些準入內(nèi)容，《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》等文件都有所規(guī)定，但由于我國缺乏相關實踐經(jīng)驗，現(xiàn)有規(guī)章制度的制定處于探索階段，且出臺得比較倉促，難免存在不足之處。其中，在主體資格方面，對主發(fā)起人資格及股權結構都進行了嚴格的限制，使不同發(fā)起人之間處于不公平競爭地位；在注冊資本金方面，過低的額度設置不符合規(guī)模經(jīng)濟要求，也不利于村鎮(zhèn)銀行的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展；在業(yè)務經(jīng)營方面，村鎮(zhèn)銀行實