村鎮(zhèn)銀行市場準(zhǔn)入法律制度研究.pdf

1、2006年底國家實行農(nóng)村金融新政，放寬準(zhǔn)入政策，使村鎮(zhèn)銀行等一批新型農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)運而生。準(zhǔn)入制度是村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入農(nóng)村金融市場的首道屏障，建立完善的準(zhǔn)入制度將為村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險防范、穩(wěn)健運行提供有效的制度保障。本文從村鎮(zhèn)銀行市場準(zhǔn)入制度的基本理論入手介紹了村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)生背景、法律性質(zhì)及準(zhǔn)入制度的內(nèi)涵，指出了寬準(zhǔn)入制度的重要性，并分析了村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入制度的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)理論，為下文進(jìn)一步研究奠定理論基礎(chǔ)。
　　 本文認(rèn)為村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入制

2、度應(yīng)當(dāng)包括主體資格、注冊資本金額度、經(jīng)營業(yè)務(wù)、從業(yè)人員四個方面的內(nèi)容。對于這些準(zhǔn)入內(nèi)容，《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》等文件都有所規(guī)定，但由于我國缺乏相關(guān)實踐經(jīng)驗，現(xiàn)有規(guī)章制度的制定處于探索階段，且出臺得比較倉促，難免存在不足之處。其中，在主體資格方面，對主發(fā)起人資格及股權(quán)結(jié)構(gòu)都進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，使不同發(fā)起人之間處于不公平競爭地位；在注冊資本金方面，過低的額度設(shè)置不符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，也不利于村鎮(zhèn)銀行的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展；在業(yè)務(wù)經(jīng)營方面，村鎮(zhèn)銀行實