地方政府法治建設(shè)中的制度創(chuàng)新研究——以合肥市為例.pdf

1、地方政府法治建設(shè)問題是國家法治建設(shè)的重要組成部分，地方法治水平的高低在很大程度上決定著整個(gè)國家法治建設(shè)的成敗，是法治建設(shè)的關(guān)鍵因素。而在地方法治建設(shè)的探索進(jìn)程中，不少是由于制度的落后和僵化影響到法治建設(shè)的進(jìn)程。這時(shí)，在地方法治建設(shè)中進(jìn)行制度創(chuàng)新，盤活整個(gè)制度體系則顯得更加重要。制度創(chuàng)新足地區(qū)社會(huì)發(fā)展和人才資本競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，也是細(xì)化和完備地方立法、貫徹實(shí)施國家層面法律制度的有效手段，對(duì)于創(chuàng)新政府管理體制、提高政府行政效率、建設(shè)人民滿意的

2、政府，積極發(fā)揮政府行政管理能力，起著重要的作用。
　　基于制度創(chuàng)新在地方法治建設(shè)中的重要價(jià)值，我國各地紛紛加入地方法治建設(shè)的隊(duì)伍中去，充分發(fā)揮地方的主觀能動(dòng)性，在國家法治統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上進(jìn)行有利于地方法治建設(shè)的制度創(chuàng)新。本文從中選取合肥市為主要研究對(duì)象是有一定的原因的:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，合肥市逐漸加大了向法治建設(shè)邁進(jìn)的步伐，并在完善地方立法、提高執(zhí)政能力、促進(jìn)公正司法、建設(shè)法治政府等方面取得了傲人的成果。合肥市曾多次榮獲“全國法制

3、宣傳教育先進(jìn)城市”、“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”稱號(hào)，并成為全國首批社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市，憑借著創(chuàng)新能力的不斷提高，在法治建設(shè)的進(jìn)程中逐漸走出了一條具有自身特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型道路。本文選取的幾個(gè)典型的具有合肥創(chuàng)新特色的制度與理論研究部分形成了很好的印證，主要包括行政處罰公議制度、公務(wù)員轉(zhuǎn)任制度以及“大拆違”建設(shè)。這些實(shí)踐有些是合肥市所獨(dú)創(chuàng)的、有些是在已有基礎(chǔ)上的大膽創(chuàng)新，都取得了驕人的成效。這些制度值得借鑒，而在創(chuàng)新中的經(jīng)驗(yàn)更值得我

4、們深思。
　　地方政府在推進(jìn)法治建設(shè)制度創(chuàng)新的過程中，不僅要重視制度創(chuàng)新的價(jià)值，也要為制度創(chuàng)新提供良好的社會(huì)環(huán)境和制度環(huán)境，秉承著以人為本、因地制宜以及依法行政的框架原則，大體上可以從完善決策機(jī)制的科學(xué)性和有效性、激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的創(chuàng)新能力、提高公民的參與度、建立激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等幾個(gè)方面著手推進(jìn)法治建設(shè)中的制度創(chuàng)新，增強(qiáng)地方政府法治建設(shè)中的活力，為法治國家建設(shè)提供充足的后備力量，從而實(shí)現(xiàn)法治國家的建設(shè)目標(biāo)。
　　本文的創(chuàng)新