地方政府績(jī)效管理創(chuàng)新模式研究——基于合肥市的實(shí)證.pdf

1、隨著我國(guó)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的深入發(fā)展，地方政府績(jī)效管理的重要性日益突顯。我國(guó)地方政府在和諧社會(huì)構(gòu)建和科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境下，積極轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府，尋求各自的轉(zhuǎn)型發(fā)展之道。地方政府績(jī)效管理作為我國(guó)地方政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要組成部分，在和諧社會(huì)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展、民本優(yōu)先、以人為本、責(zé)任政府等先進(jìn)理念的指導(dǎo)下進(jìn)行著不斷的探索和發(fā)展。如何將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)在政府的日常行動(dòng)中，如何用正確政績(jī)觀引導(dǎo)政府管理和創(chuàng)新，不僅需要對(duì)政府進(jìn)行

2、理論與思想教育，更需要進(jìn)行管理模式上的重新設(shè)計(jì)，以提升地方政府績(jī)效管理質(zhì)量。本文還試圖通過分析績(jī)效管理創(chuàng)新模式在地方政府的應(yīng)用路徑，來為我國(guó)地方政府績(jī)效管理提供一般性的管理模式和管理方法，減少績(jī)效管理過程中行政成本的浪費(fèi)，促進(jìn)地方政府“有為、有為”，切實(shí)落實(shí)“以人為本”的理念和實(shí)現(xiàn)對(duì)民生的保障。
　　 本文在和諧社會(huì)構(gòu)建的大背景之下，從地方政府績(jī)效管理創(chuàng)新要素這一角度出發(fā)，客觀分析了我國(guó)地方政府傳統(tǒng)績(jī)效管理模式存在的問題，并試圖

3、通過構(gòu)建地方政府績(jī)效管理的創(chuàng)新模式來提升地方政府績(jī)效管理水平。
　　 首先，本文界定了地方政府績(jī)效管理的內(nèi)涵和外延，并從地方政府自我管理、社會(huì)發(fā)展環(huán)境、公眾滿意度這三個(gè)方面來分析我國(guó)地方政府績(jī)效管理的創(chuàng)新要素。這也是本位研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　 其次，筆者在對(duì)國(guó)內(nèi)外地方政府績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)之上，通過綜合應(yīng)用定量分析、定性分析、文獻(xiàn)分析等研究方法，設(shè)計(jì)了我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。該體系以責(zé)任政府、顧客導(dǎo)向

4、等先進(jìn)理念為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、公眾滿意度、政府執(zhí)政能力、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新等維度對(duì)地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)之上，本文以目標(biāo)管理理論、系統(tǒng)評(píng)價(jià)理論、公眾滿意度理論等相關(guān)理論為指導(dǎo)，以平衡計(jì)分卡、指數(shù)增量法為技術(shù)分析路徑，構(gòu)建了基于我國(guó)實(shí)際的地方政府績(jī)效管理創(chuàng)新模式。在該模式中，本文對(duì)創(chuàng)新模式的目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、組織實(shí)施等相關(guān)內(nèi)容做了具體介紹。
　　 最后，為對(duì)創(chuàng)新模式進(jìn)行驗(yàn)證，本文以合肥市為例，根據(jù)其