我國(guó)土地稅費(fèi)資源配置效應(yīng)及制度優(yōu)化研究.pdf

1、土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，土地稅費(fèi)伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生應(yīng)運(yùn)而生。土地的變革總是與經(jīng)濟(jì)的變革、社會(huì)的變革相應(yīng)相隨。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，土地也從無(wú)價(jià)、無(wú)償、無(wú)期使用轉(zhuǎn)為有價(jià)、有償、有期。土地稅制是由多種不同的土地稅種組成的一個(gè)系統(tǒng)的土地稅收組織，是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源之一，年收取的土地出讓金極大地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，土地稅費(fèi)資源配置效應(yīng)是否得當(dāng)顯得極為重要。房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)

2、業(yè)，我國(guó)尚不完善的土地稅費(fèi)制度并不能匹配房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)熱的再次升溫；再者，我國(guó)在土地利用的過(guò)程中還存在如農(nóng)地過(guò)度濫用，土地惡意庫(kù)存等問(wèn)題，土地稅費(fèi)作為政府調(diào)控土地市場(chǎng)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿引起政府和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。如何優(yōu)化我國(guó)土地稅制，保證其既有利于穩(wěn)定地方政府收入，更有利于合理配置土地資源，成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，有關(guān)中國(guó)土地稅費(fèi)優(yōu)化的研究如雨后春筍大量涌現(xiàn)。在對(duì)這些研究成果進(jìn)行學(xué)習(xí)總結(jié)后，筆者進(jìn)行了歸納。前期的研究大

3、部分集中在對(duì)土地稅費(fèi)的財(cái)政功能進(jìn)行探討；此后，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中央和地方政府土地利益的矛盾、居民和政府對(duì)土地的矛盾逐漸凸顯，研究逐漸圍繞配置效率而進(jìn)行。但此前大多研究都是描述性分析，與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不同步，缺乏引導(dǎo)性和操作性，并不足以為公共行政提供參考。
　　本文主要包括以下部分：
　　第一部分是緒論，主要介紹了文章的研究背景、研究目的、研究?jī)?nèi)容以及研究方法等。
　　第二部分是文獻(xiàn)綜述。對(duì)土地稅費(fèi)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)

4、進(jìn)行了分析和歸類。
　　第三部分是不同環(huán)節(jié)土地稅費(fèi)的資源配置效應(yīng)的理論分析。按照土地取得、保有、轉(zhuǎn)移三個(gè)環(huán)節(jié)，依賴土地稅費(fèi)對(duì)土地交易影響的分析，根據(jù)不同的供給來(lái)源，對(duì)土地稅費(fèi)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的數(shù)量、價(jià)格、社會(huì)福利損失等方面的效應(yīng)進(jìn)行深入分析，為后面的實(shí)證分析提供思路。
　　第四部分是對(duì)我國(guó)土地稅費(fèi)制度現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)析，基于前面的理論分析提出我國(guó)土地稅費(fèi)存在的一些問(wèn)題。
　　第五部分是土地稅費(fèi)資源配置效應(yīng)的實(shí)證分析。按照土地類別