社會救助對象的動態(tài)監(jiān)管制度研究.pdf

1、社會救助制度是以國家為救助主體，以財政供給為支撐，對貧困人員、困難群體進行幫助扶持，提供基本生活層面的保障，是實現(xiàn)社會發(fā)展成果共享、促進社會公平正義的重要保證，可將社會救助看作是最低層次的救濟。面對社會救助的無償性，就自然需要及時的救助監(jiān)管工作。社會救助對象是救助開展的出發(fā)點與落腳點，做好對救助對象的實時監(jiān)管，是保障救助制度良好運作的中心議題。伴隨社會環(huán)境的變化、市場經濟的增長以及救助對象本身情況的變動，則需要貫徹動態(tài)化的監(jiān)管原則，以動

2、態(tài)的監(jiān)督促進務實的管理，以務實的管理保障社會救助對象的公平受助，這樣的聯(lián)動機制才能更好地維護公平公正的社會救助，促進救助的暢然有序。
　　社會救助對象的動態(tài)化監(jiān)管不僅具有深遠的社會意義，還有重要的法律意義。但是，在我國的社會救助實施中，依然存在著社會救助對象監(jiān)管乏力、監(jiān)管不到位的問題。在救助資金籌集方面，監(jiān)管不到位致使救助資金匱乏；在資金發(fā)放上，工作人員濫用職權謀取私利，造成資金使用不合理，并且不乏貪污、扣截、擠占及挪作他用的做法

3、；在救助準入機制方面，存在申請條件的監(jiān)管乏力、家庭收入條件審查機制不健全等困境；在退出救助監(jiān)管上，救助對象缺乏主動退出的積極性，福利依賴比較嚴重，再加上監(jiān)管主體工作的不到位，甚至出現(xiàn)監(jiān)管真空局面，造成退出通道不暢。這些問題及困境給我國的社會救助工作帶來壓力，包括持續(xù)的財政壓力以及嚴重的社會壓力，社會救助效果不能有效發(fā)揮。面對監(jiān)管乏力的局面，政府應該充分發(fā)揮職能，積極監(jiān)督各級救助主體的工作運行。在救助資金籌措及使用方面，強化政府部門的監(jiān)管