養(yǎng)懶與怠惰：城市低保福利依賴問題探析.pdf

1、改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會轉(zhuǎn)軌，我國城市貧困問題逐漸成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。城市扶貧領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從碎片化的臨時救助到制度化的普遍救助的轉(zhuǎn)變。但城市低保制度在保障城市貧困階層基本生活的同時，也遭遇了與西方發(fā)達國家同樣的問題——福利依賴。這嚴重影響了低保制度的公平與效率。本文對國內(nèi)外貧困和反貧困以及福利依賴等相關(guān)文獻進行梳理。通過對宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析以及對重慶市T社區(qū)低?，F(xiàn)狀的個案考察，揭示我國城市低保福利依賴的現(xiàn)狀，并在此基

2、礎(chǔ)上對福利依賴問題進行分析。本文認為導(dǎo)致福利依賴的制度性因素包括:從低保制度差額救濟與鼓勵就業(yè)相悖、附帶福利構(gòu)成低保申請的額外動力、最低生活保障邊緣的虛化、制度規(guī)定與運行實際存在差距、不同部門的“各自為政”、公開與隱私兩難全等方面。低保制度相關(guān)人員的策略行為，比如低保工作人員“合法性”訴求，低保對象從道義到權(quán)利、從羞恥到應(yīng)得的心理轉(zhuǎn)換，低保線邊緣人群的騙保的機會主義行為，周圍居民“順水人情”的“小算盤”等對福利依賴現(xiàn)象的出現(xiàn)具有重要影響