公共服務(wù)外包研究——以湖南省高速公路系統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)為例.pdf

1、公共服務(wù)外包在性質(zhì)上是一種行政委托行為，是公共部門為實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，利用外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，將本應(yīng)由自身承擔(dān)的公共服務(wù)或內(nèi)部輔助性服務(wù)，通過簽訂契約的形式委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成的方式。檔案業(yè)務(wù)外包屬于公共服務(wù)外包范疇。近年來在企事業(yè)單位的檔案管理中被廣泛應(yīng)用，并取得明顯成效。企事業(yè)單位通過檔案業(yè)務(wù)外包，可提高管理效率、彌補(bǔ)自身資源不足，降低人力、物力、財(cái)力投入成本，降低對(duì)非核心業(yè)務(wù)的投入，從而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。這種管理模式已逐漸成為檔案管理

2、的新趨勢(shì)。然而在實(shí)施檔案業(yè)務(wù)外包過程中也出現(xiàn)諸如檔案安全和保密、檔案外包行業(yè)缺乏立法規(guī)范等方面的現(xiàn)實(shí)問題，逐漸引起專家學(xué)者們的熱議。目前我國(guó)對(duì)檔案業(yè)務(wù)外包的研究還處于初期階段，大多是對(duì)基本概念的研究，缺乏完整的理論體系。本文采用文獻(xiàn)分析法、案例分析法、對(duì)比分析法、歸納法等方法，通過網(wǎng)絡(luò)、書籍、期刊等渠道收集大量參考資料，充分了解學(xué)界對(duì)該類課題的研究動(dòng)態(tài)，對(duì)掌握的資料進(jìn)行歸納，汲取、發(fā)展其有效的理論，對(duì)學(xué)術(shù)空白進(jìn)行補(bǔ)充。嘗試性的對(duì)檔案業(yè)務(wù)

3、外包的相關(guān)概念進(jìn)行定義，總結(jié)出檔案業(yè)務(wù)外包的模式及流程，并以湖南省高速公路系統(tǒng)的檔案管理現(xiàn)狀為實(shí)例，分析檔案業(yè)務(wù)外包的必要性、可行性、優(yōu)勢(shì)及外包過程中遇到的障礙。并突破性的從檔案行政管理部門、檔案產(chǎn)生單位及檔案中介機(jī)構(gòu)三個(gè)不同層面提出解決問題的相關(guān)思路，深化理論研究，注重實(shí)際操作，服務(wù)我國(guó)檔案業(yè)務(wù)外包工作，為當(dāng)下提供理論和實(shí)踐參考。
　　本文除緒論以外共分為四章。第一章介紹了公共服務(wù)外包基本概念與理論基礎(chǔ);第二章是檔案業(yè)務(wù)外包概述