經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題研究——以河南省A縣區(qū)為例.pdf

1、財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化折射到財(cái)政領(lǐng)域，呈現(xiàn)出新的階段性特征和發(fā)展趨勢(shì)。日前，我國(guó)財(cái)政部門重要領(lǐng)導(dǎo)曾公開(kāi)表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度已顯著回落，很可能未來(lái)幾年都將是中低速增長(zhǎng)的形勢(shì)，但是積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向和改善民生，又使財(cái)政支出持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾將進(jìn)一步凸顯，必須全面、深入、科學(xué)的對(duì)待財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
　　縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政是我國(guó)的基層財(cái)政，在地方財(cái)政體系中處于最基礎(chǔ)的地

2、位，是謀發(fā)展、促改革、惠民生、保穩(wěn)定的最終落腳點(diǎn)，是人民群眾幸福生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根基。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下A縣區(qū)（地級(jí)市的市轄區(qū)）正陷入財(cái)力不足的窘境，特別是“營(yíng)改增”后，將面臨支柱稅種缺失的壓力，而財(cái)政支出卻呈現(xiàn)“剛性增長(zhǎng)”的特點(diǎn)，收支矛盾日益尖銳，負(fù)債發(fā)展導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)正在不斷集聚。
　　本文在充分研究國(guó)內(nèi)外地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，切實(shí)結(jié)合A縣區(qū)實(shí)際情況，緊扣我國(guó)十八大后的一系列改革精神和措施，從財(cái)政運(yùn)行角度