新常態(tài)下深化地方財(cái)政體制改革探究

1、新常態(tài)下深化地方財(cái)政體制改革探究新常態(tài)下深化地方財(cái)政體制改革探究馬樂展（汕尾市財(cái)政局，廣東汕尾516600）［摘要］當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，且已經(jīng)步入新常態(tài)，過往地方財(cái)政那種收入高增長(zhǎng)、支出寬松、管理松弛的“舒服日子”將會(huì)一去不復(fù)返。新常態(tài)下地方財(cái)政收入將在未來一段時(shí)間里保持中低速增長(zhǎng)，基層民生剛性支出將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，地方財(cái)政支出的壓力會(huì)與日俱增。如何科學(xué)分析新常態(tài)下地方財(cái)政領(lǐng)域的新趨勢(shì)和新變化，把握好新常態(tài)下地方財(cái)政

2、運(yùn)行的新特點(diǎn)，從基礎(chǔ)和根本上謀篇布局，釋放地方財(cái)政新紅利，尋求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所作為，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深化地方財(cái)政體制改革已勢(shì)在必行。［關(guān)鍵詞］新常態(tài)；地方；財(cái)政［DOI］10.13939ki.zgsc.2015.35.0851構(gòu)建可持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)政收入機(jī)制（1）圍繞新常態(tài)財(cái)政收入增長(zhǎng)特征，綜合考慮人均財(cái)力水平和基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)因素，在現(xiàn)行財(cái)稅體制框架下，進(jìn)一步完善地方財(cái)政收入分配體制，實(shí)現(xiàn)

3、財(cái)政收入科學(xué)分類，按類調(diào)整地方財(cái)政共享收入的分成比例，進(jìn)一步完善稅收分配和政策激勵(lì)機(jī)制，完善財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方（2）建立財(cái)力與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政管理體制，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、常住人口密度、土地利用規(guī)劃以及區(qū)位特點(diǎn)等綜合性要素功能指標(biāo)定位，按促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，對(duì)地方財(cái)政公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)水平和成本等進(jìn)行測(cè)算，計(jì)算出財(cái)力和實(shí)際支出需要，加強(qiáng)地方政府履行事權(quán)和支出責(zé)任的保障和管理能力。（3）進(jìn)一步完善地

4、方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理辦法，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的分配和使用監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)構(gòu)。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，力爭(zhēng)一般性轉(zhuǎn)移支付比例不斷上升，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步將轉(zhuǎn)移支付測(cè)算過程和分配結(jié)果公開，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的公正性和透明度，優(yōu)化調(diào)整增量與存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政間的財(cái)力均衡配置。（4）建立起財(cái)力增長(zhǎng)和基本公共服務(wù)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)移支付體系。在明確上下級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照兼顧公平效率，協(xié)調(diào)發(fā)展，