金融支持、新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新與三農(nóng)發(fā)展.pdf

1、通過金融創(chuàng)新以增加農(nóng)村資金供給，已成為當前農(nóng)村金融改革的政策取向，隨著國家多項鼓勵農(nóng)村金融服務體系發(fā)展政策的出臺，各種新型農(nóng)村金融機構(gòu)應運而生。2006年12月20日銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，2007年1月22日出臺了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《貸款公司管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》及村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社組建審批工作索引，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司

2、和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)在各地的發(fā)展得到了大力推動。2008年5月4日，銀監(jiān)會、人民銀行發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》之后，小額貸款公司在各地紛紛成立。
　　 新型農(nóng)村金融機構(gòu)相關(guān)政策出臺以來，我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)得到了迅速發(fā)展。截至2011年末，全國已組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)786家，其中村鎮(zhèn)銀行726家，貸款公司10家，農(nóng)村資金互助社50家。在已組建機構(gòu)中，有473家設在中西部省份，占比60％。已開業(yè)機構(gòu)各項貸

3、款余額1316億元，80％以上用于“三農(nóng)”和小企業(yè)，其中農(nóng)戶貸款余額435.5億元，小企業(yè)貸款余額631.5億元，中西部貸款農(nóng)戶數(shù)占到全部貸款農(nóng)戶數(shù)的70％以上。此外，小額貸款公司在全國范圍內(nèi)也得到快速發(fā)展。截至2011年12月末，全國各地設立的小額貸款公司達到4282家，貸款余額達到3915億元。新型農(nóng)村金融機構(gòu)的出現(xiàn)，改善了農(nóng)村地區(qū)金融市場環(huán)境，提高了農(nóng)村金融市場的競爭程度和運行效率，填補了部分地區(qū)農(nóng)村金融服務空白，對提升農(nóng)村金融服

4、務水平發(fā)揮了積極作用。小額貸款公司在引導民營資本開展涉農(nóng)業(yè)務方面起到了積極作用，同時也在“銀小”合作方面獲得初步經(jīng)驗，小額貸款公司在大資金和小客戶之間發(fā)揮了橋梁作用。
　　 各類新型農(nóng)村金融機構(gòu)成立之后，紛紛在產(chǎn)品、服務、技術(shù)等層面進行創(chuàng)新，以提高其競爭力。新型農(nóng)村金融機構(gòu)的組織創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新無疑將為多層次、廣覆蓋、適度競爭的農(nóng)村金融服務體系和金融市場的形成提供了歷史性契機，為我國農(nóng)村金融市場注入了活力，從而提高了農(nóng)村金融市場競

5、爭水平，增加了農(nóng)村地區(qū)的金融供給，在一定程度上改善了農(nóng)村地區(qū)的融資環(huán)境。從金融發(fā)展理論視角來看，新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展及創(chuàng)新，可以視為農(nóng)村地區(qū)的金融深化行為。農(nóng)村地區(qū)的金融深化，增加了農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)數(shù)量，有助于提高農(nóng)村金融市場的競爭水平，從而有利于增加儲蓄和投資，促進經(jīng)濟增長。新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新，有助于提高社會資金配給效率，通過提高投資和就業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。
　　 本文將基于新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新的視角，

6、研究農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收與金融支持的關(guān)系。本文的正文包括八章，第一章是導論，第二章是文獻綜述，第三章到第八章是全文的主體部分。
　　 第一章，導論，主要包括本文的研究背景、研究目的、研究方法、研究框架等。
　　 第二章，文獻綜述，包括金融發(fā)展理論，農(nóng)村金融發(fā)展理論，新型農(nóng)村金融機構(gòu)相關(guān)文獻等。
　　 第三章，國外農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)驗和我國農(nóng)村金融發(fā)展回顧，介紹了國外農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)驗，我國農(nóng)村金融發(fā)展歷

7、程以及新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展情況。
　　 第四章，金融發(fā)展及其對三農(nóng)的理論分析，從理論上分析了在新型農(nóng)村金融機構(gòu)金融創(chuàng)新背景下，金融支持對農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的影響。
　　 第五章，金融支持、新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的實證分析，以我國各省為樣本，探討了金融支持、新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的關(guān)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)進步水平呈現(xiàn)東、中、西部依次遞減的趨勢，2006年以來農(nóng)業(yè)技術(shù)進步速度

8、有所提高;金融支持水平的提高促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。此外，2006年啟動農(nóng)村金融體系改革以來，新型農(nóng)村金融機構(gòu)政策的出臺和實施，有助于完善農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)金融支持的水平，促進了各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。
　　 第六章，基于新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新視角，以山東省各縣域數(shù)據(jù)為樣本，實證分析了農(nóng)村銀行業(yè)競爭與農(nóng)村經(jīng)濟增長的關(guān)系。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，競爭性的金融業(yè)結(jié)構(gòu)有利于促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。此外，農(nóng)村地區(qū)金融體系

9、改革，尤其是自2008年以來，新型農(nóng)村金融機構(gòu)（包括村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、貸款公司和小額貸款公司）政策的出臺和完善，有利于改善農(nóng)村地區(qū)的金融業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)發(fā)展。
　　 第七章，基于新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新視角，實證研究了金融支持與農(nóng)民增收和農(nóng)村扶貧的關(guān)系，探討了新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新對農(nóng)民收入的影響以及對于農(nóng)村扶貧的效果。研究結(jié)果表明，新型農(nóng)村金融機構(gòu)的進入有利于促進農(nóng)民收入水平的提高。此外，農(nóng)村金融支持水平的提高，有利

10、于改善農(nóng)村地區(qū)的貧困狀況，降低農(nóng)村地區(qū)的貧困發(fā)生率，從而為促進和推廣新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展提供了佐證。
　　 第八章，結(jié)論及政策建議，對本文研究結(jié)論進行了總結(jié)，提出了促進新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系的相關(guān)政策建議。
　　 本文理論分析結(jié)果表明，新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展，一方面有助于改善農(nóng)村地區(qū)金融市場結(jié)構(gòu)，降低金融產(chǎn)品的供給價格;另一方面，有助于農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，從而研發(fā)出適合不同地區(qū)具有地方特色的農(nóng)村金融

11、產(chǎn)品。同時，新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展之后，金融市場對農(nóng)業(yè)技術(shù)水平進步和農(nóng)村經(jīng)濟增長將有積極的影響。實證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，金融支持對于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平進步有著顯著影響，可以一定程度上推動農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高;農(nóng)村金融市場競爭結(jié)構(gòu)的改善，有利于農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)濟的增長;此外，金融支持水平的提高，對于改善農(nóng)民收入水平，降低農(nóng)村地區(qū)的貧困率，起著積極的作用。
　　 本文的創(chuàng)新在于基于新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的視角，探討了金融支持與農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)

12、民增收的關(guān)系。
　　 筆者認為，本文與以往研究相比具有以下創(chuàng)新點:
　　 (1)本文從理論上分析了新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新對農(nóng)村金融市場的影響;同時理論上分析了金融支持對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收的影響。
　　 (2)本文通過運用DEA方法測算了全國各省份農(nóng)業(yè)技術(shù)進步水平，并基于新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新視角分析了金融支持對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的影響。
　　 (3)基于山東省縣域數(shù)據(jù)，實證分析了新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)