新型農(nóng)村金融機構(gòu)的制度障礙和法律完善.pdf

1、由于現(xiàn)有農(nóng)村市場中的存量金融機構(gòu)無法破解中國農(nóng)村金融發(fā)展難題，政府試圖通過組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)這一增量探索出一條新的發(fā)展道路。相較于存量金融機構(gòu)，新型農(nóng)村金融機構(gòu)顯示出諸如目標(biāo)更加專注于服務(wù)“三農(nóng)”、向民間資本開放、門檻較低等“新”特點，這使它在解決農(nóng)村金融問題方面意義重大。但隨著新型農(nóng)村金融機構(gòu)大量培育，相關(guān)制度安排的缺陷也暴露出來，總體來說就是既有制度安排不能夠滿足新型農(nóng)村金融機構(gòu)對“營利性”、“支農(nóng)性”、“競爭性”的要求，新型農(nóng)村

2、金融機構(gòu)難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，本文對相關(guān)制度安排進行考察，在分析既有制度存在的問題的基礎(chǔ)上，借鑒國外金融機構(gòu)的成功經(jīng)驗，提出具體的完善方案，期望可以為新型農(nóng)村金融機構(gòu)的健康可持續(xù)發(fā)展提供助力。
　　本文除引言外主要分為五部分。
　　第一部分主要闡述的新型農(nóng)村金融機構(gòu)產(chǎn)生的現(xiàn)實背景和意義。指出其產(chǎn)生一方面是基于金融在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，另一方面是因為農(nóng)村金融市場不發(fā)達，“系統(tǒng)性負投資”現(xiàn)象長期存在。進一步表明該類機

3、構(gòu)的產(chǎn)生對提高農(nóng)村金融服務(wù)水平的重要性。
　　第二部分分析了新型農(nóng)村金融機構(gòu)的“新型”之處以及發(fā)展現(xiàn)狀。首先針對村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司、小額貸款公司進行了簡單的介紹和比較。緊接對新型農(nóng)村金融機構(gòu)的“新”特點進行分析。最后根據(jù)其發(fā)展現(xiàn)狀，指出面臨的問題。
　　第三部分對既有制度不適應(yīng)新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展之處進行分析。首先指出阻礙該類機構(gòu)發(fā)展的主要原因是相關(guān)法律制度存在障礙，接著分析了新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的三方面制度

4、需求，指出既有的制度供給與制度需求不符。最后具體分析新型農(nóng)村金融機構(gòu)制度供給存在的問題。
　　第四部分介紹了國外典型金融機構(gòu)發(fā)展模式。對美國社區(qū)銀行、日本農(nóng)協(xié)、孟加拉格萊珉銀行的發(fā)展模式分別進行介紹，分析各自的特點，并總結(jié)可供我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)借鑒的經(jīng)驗。
　　第五部分就如何完善新型農(nóng)村金融機構(gòu)相關(guān)制度提出建議。首先，指明制度完善的總體目標(biāo)。然后，明確具體措施，如要取消現(xiàn)行制度對新型農(nóng)村金融機構(gòu)的資金來源限制、經(jīng)營管制，建