我國濕地生態(tài)補償市場化法律制度完善研究.pdf

1、濕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的契合問題一直是國家關(guān)注的重點。我國一直以來主要實施的是以政府性補償為主的協(xié)商補償制度。但這種政府主導(dǎo)下的協(xié)商補償制度很難兼顧濕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的沖突，政策的偏向也容易導(dǎo)致不公平問題產(chǎn)生，財政資金的不到位使得濕地生態(tài)補償?shù)膶嵤o法得到有效保障，不能從根本上解決濕地保護問題。當(dāng)下，我國開始采用市場補償制度，以期解決濕地保護問題，但因起步晚，實踐經(jīng)驗不足，至今仍未形成完整有效的市場化補償制度。究其原因，主要是濕地生態(tài)補償市

2、場化法律制度的不完善導(dǎo)致。
　　文章首先從濕地生態(tài)補償市場化概念的界定出發(fā)，對其概念以及濕地的概念、分類、市場化補償?shù)奶卣?、濕地適用范圍、市場化參與主體進行分析，以對濕地生態(tài)補償市場化的內(nèi)涵進行初步的整體認知。其次，文章對實施濕地生態(tài)補償市場化的必要性及可行性進行了深入探討，指出濕地生態(tài)補償市場化在我國存在很大發(fā)展空間，也分析了國外實施濕地生態(tài)補償市場化法律制度對我國濕地市場化補償?shù)挠幸娼?jīng)驗。再次，文章對我國最近幾年有關(guān)的政策、法

3、規(guī)、規(guī)范性文件等立法概況進行了梳理，發(fā)現(xiàn)立法過程中有進步，但也存在很多問題，并對這些問題進行總結(jié)歸納，為完善我國濕地生態(tài)補償市場化法律制度提供實踐基礎(chǔ)。這些問題主要包括：我國沒有專門的“濕地法”，對濕地概念的界定不統(tǒng)一，濕地交易對象是否是濕地使用權(quán)，市場化運行機制不完善，補償資金單一化、監(jiān)管機制不到位及法律責(zé)任追究不徹底。這些不足都有待于在未來的立法中能夠得到完善。最后，針對總結(jié)出的具體問題，文章有針對性地給出了完善濕地生態(tài)補償市場化法