公共管理視角下的上海信用制度建設(shè).pdf

1、改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，但許多法律法規(guī)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)樾庞弥贫仍谖覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的初期不被重視，部門與部門間的信息共享度不夠，執(zhí)行上的各自為政，以及不同部門不同地區(qū)間信息上的不連帶、不共享等問題，造成了我國的信用體系和制度與西方發(fā)達(dá)國家相比，存在一定差距。與之連帶的是，由于信用制度的不夠健全、信用記錄的影響未引起其高度重視、社會(huì)失信成本較低，導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)和政府自覺履行義務(wù)的意識不強(qiáng)，失信現(xiàn)象日益突出本文旨

2、在通過梳理國內(nèi)外信用制度建設(shè)的理論框架和實(shí)踐依據(jù)，厘清信用制度建設(shè)的大致脈絡(luò)。
　　 在緒論后的第二章，重點(diǎn)闡述信用制度建設(shè)的理論淵源，盡可能闡明信用制度建設(shè)的理論依據(jù)。具體而言，從信息缺陷與市場機(jī)制的沖突入手，指出以信用信息共享為基礎(chǔ)的社會(huì)信用制度建設(shè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)不同領(lǐng)域發(fā)展的功能。進(jìn)而指出信用制度建設(shè)核心內(nèi)容中的層次、序列和要素理論。同時(shí)，第二章還梳理了公共管理理論中的經(jīng)典思想觀點(diǎn)，將信用管理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與公共管理的理論與

3、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從而探索用信用制度的設(shè)計(jì)完善提升公共管理水平的方法，將有關(guān)理論探索的設(shè)想提升為上海社會(huì)信用制度建設(shè)的政策建議，以完善城市綜合管理水平。
　　 根據(jù)現(xiàn)有情況，文章在第三章梳理了上海推進(jìn)城市信用制度建設(shè)的目的、意義等，闡述社會(huì)信用制度與城市發(fā)展的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上介紹城市社會(huì)信用制度建設(shè)的幾種模式和選擇的依據(jù)、途徑等。在這一基本框架下，文章對美國、日本、歐洲存在的三種信用制度建設(shè)的模式進(jìn)行了概述，同時(shí)也介紹了我國內(nèi)地一

4、些城市在信用制度建設(shè)特別是信用信息公開共享方面制度建設(shè)的有關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，對上海信用制度建設(shè)也是有積極借鑒意義的。
　　 在從理論淵源和框架以及國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)上對信用制度建設(shè)進(jìn)行了闡述后，文章重點(diǎn)介紹上海的信用制度建設(shè)。第四章主要回顧上海社會(huì)信用制度建設(shè)的實(shí)踐，簡要介紹起步、拓展和深化三個(gè)階段，主要特點(diǎn)和建設(shè)的主要成果。更重要的是，在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)管理?xiàng)l件下，上海的社會(huì)信用制度建設(shè)已經(jīng)面臨的各種各樣的問題，這些問題使得信用制度