互嵌合作：政府與非營(yíng)利組織的互動(dòng)策略研究——以C市AX居家養(yǎng)老服務(wù)中心為例.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府積極推進(jìn)社會(huì)治理改革，加快職能轉(zhuǎn)變，逐步放權(quán)于社會(huì)，給非營(yíng)利組織的發(fā)展提供了機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，非營(yíng)利組織迅速發(fā)展，填補(bǔ)了政府和市場(chǎng)在公共產(chǎn)品供給方面的不足，成為我國(guó)社會(huì)治理的重要主體。我國(guó)非營(yíng)利組織的興起，是全能政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果。非營(yíng)利組織和政府的關(guān)系決定著非營(yíng)利組織的現(xiàn)實(shí)處境和未來(lái)發(fā)展。傳統(tǒng)的研究視角將二者視為對(duì)抗和沖突的關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府對(duì)非營(yíng)利組織的控制和監(jiān)管，對(duì)于

2、不斷變化發(fā)展的“國(guó)家——社會(huì)”關(guān)系而言，缺乏動(dòng)態(tài)和微觀的分析工具。
　　本文以自主性和協(xié)作性兩個(gè)維度構(gòu)建政府與非營(yíng)利組織關(guān)系發(fā)展的理想類型，其中“互嵌合作”是自主性強(qiáng)，協(xié)作性高的最理想狀態(tài)。在這個(gè)階段，政府與非營(yíng)利組織是地位平等的主體，政府通過(guò)對(duì)非營(yíng)利組織政治層面、制度層面、項(xiàng)目層面的嵌入來(lái)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo);非營(yíng)利組織通過(guò)對(duì)政府的認(rèn)知嵌入、功能嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入來(lái)謀求發(fā)展，二者在“互嵌”的過(guò)程中不斷進(jìn)行資源和效率的良性交換，相