中國(guó)村鎮(zhèn)銀行法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國(guó)金融改革的不斷深化，工、農(nóng)、中、建等四大國(guó)有商業(yè)銀行大量從縣域撤點(diǎn)，各大股份制商業(yè)銀行致力于滿足“高端客戶”需求，對(duì)于農(nóng)村，甚至縣域的金融需求都不屑一顧，農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題十分嚴(yán)重。在此背景下，國(guó)家開(kāi)始推動(dòng)農(nóng)村金融改革，提倡大力發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，村鎮(zhèn)銀行在中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的主導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的最主要問(wèn)題在于資金缺乏，農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的金融需求

2、得不到滿足，而村鎮(zhèn)銀行的成立和發(fā)展不僅是我國(guó)農(nóng)村金融改革的“破冰之舉”，更是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了關(guān)鍵性的支持作用。
　　 然而，作為一種新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，由于相關(guān)的法律制度不健全，村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展過(guò)程中遭遇了許多難題，且“支農(nóng)性”的效果也不盡人意。本文正是以村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中面臨的困境為研究重點(diǎn)，分析其中癥結(jié)，試圖從法律角度提供一些制度安排的建議，以期能對(duì)村鎮(zhèn)銀行的健康發(fā)展和解決農(nóng)村金融困境略盡綿薄之力。
　　 全文

3、分為五個(gè)部分：
　　 第一部分“前言”，該部分簡(jiǎn)單介紹了目前我國(guó)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀和村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的背景，指出對(duì)村鎮(zhèn)銀行的法律規(guī)制進(jìn)行系統(tǒng)研究必要性；
　　 第二部分“村鎮(zhèn)銀行概述”，該部分首先對(duì)與村鎮(zhèn)銀行有關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理，然后從村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立意義、制度設(shè)計(jì)特點(diǎn)、法律性質(zhì)以及市場(chǎng)定位等方面進(jìn)行深入分析，進(jìn)而指出村鎮(zhèn)銀行是具有特殊性的微小商業(yè)銀行，其市場(chǎng)定位為“支農(nóng)支小”，為下一步的研究做鋪墊；
　

4、　 第三部分“村鎮(zhèn)銀行發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境”，該部分細(xì)致分析了村鎮(zhèn)銀行在設(shè)立和運(yùn)行過(guò)程中所面臨的四大主要問(wèn)題，討論了村鎮(zhèn)銀行目前所面臨的制度缺陷與現(xiàn)實(shí)困境，明確了村鎮(zhèn)銀行法律規(guī)制應(yīng)如何完善的方向和重點(diǎn)；
　　 第四部分“完善我國(guó)村鎮(zhèn)銀行制度設(shè)計(jì)的對(duì)策建議”，該部分在前文論述的基礎(chǔ)上，提出了完善村鎮(zhèn)銀行法律制度所應(yīng)遵循的立法原則，然后根據(jù)本文第三部分中分析的村鎮(zhèn)銀行所面臨的制度困境以立法建議的形式進(jìn)行了回應(yīng)，以期能對(duì)村鎮(zhèn)銀行的立法