村鎮(zhèn)銀行法律監(jiān)管問(wèn)題研究.pdf

1、在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，“三農(nóng)”問(wèn)題一直備受各方關(guān)注。農(nóng)村金融作為支持“三農(nóng)”快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的紐帶力量，更顯得尤為重要。村鎮(zhèn)銀行依托國(guó)家金融體制改革與“二元制”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這兩大背景，在我國(guó)各個(gè)地區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，從2006年第一家村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)到2011年為止，已經(jīng)發(fā)展到1027家，其發(fā)展速度之快和顯現(xiàn)出來(lái)的支農(nóng)效果讓老百姓稱好。
　　 但也正因?yàn)榇彐?zhèn)銀行自身的發(fā)展速度及規(guī)模，使得相關(guān)立法相對(duì)滯后。監(jiān)管部門在監(jiān)管及執(zhí)法過(guò)程

2、中處理相關(guān)問(wèn)題的法律依據(jù)缺失，合法性遭到質(zhì)疑；村鎮(zhèn)銀行在一心迎合政策需要的過(guò)程中，由于沒(méi)有完善的法律引導(dǎo)而偏離了原來(lái)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則更多的參照了與村鎮(zhèn)銀行差異化明顯的商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)，使得法律監(jiān)管的科學(xué)性備受質(zhì)疑；實(shí)施監(jiān)管的組織機(jī)構(gòu)因?yàn)闆](méi)有一個(gè)相對(duì)效力更高的法律加以明確而變得政出多門，而監(jiān)管方式及監(jiān)管信息又沒(méi)有相互合作與共享，使得監(jiān)管效率大大降低。
　　 本文將從村鎮(zhèn)銀行的特殊性出發(fā)，分析其正確的市場(chǎng)定位，將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與法