村鎮(zhèn)銀行法律監(jiān)管問題研究.pdf

1、在我國經(jīng)濟轉軌過程中，“三農(nóng)”問題一直備受各方關注。農(nóng)村金融作為支持“三農(nóng)”快速發(fā)展，推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的紐帶力量，更顯得尤為重要。村鎮(zhèn)銀行依托國家金融體制改革與“二元制”經(jīng)濟結構調(diào)整這兩大背景，在我國各個地區(qū)應運而生，從2006年第一家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)到2011年為止，已經(jīng)發(fā)展到1027家，其發(fā)展速度之快和顯現(xiàn)出來的支農(nóng)效果讓老百姓稱好。
　　 但也正因為村鎮(zhèn)銀行自身的發(fā)展速度及規(guī)模，使得相關立法相對滯后。監(jiān)管部門在監(jiān)管及執(zhí)法過程

2、中處理相關問題的法律依據(jù)缺失，合法性遭到質(zhì)疑；村鎮(zhèn)銀行在一心迎合政策需要的過程中，由于沒有完善的法律引導而偏離了原來的經(jīng)營目標；現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則更多的參照了與村鎮(zhèn)銀行差異化明顯的商業(yè)銀行的標準，使得法律監(jiān)管的科學性備受質(zhì)疑；實施監(jiān)管的組織機構因為沒有一個相對效力更高的法律加以明確而變得政出多門，而監(jiān)管方式及監(jiān)管信息又沒有相互合作與共享，使得監(jiān)管效率大大降低。
　　 本文將從村鎮(zhèn)銀行的特殊性出發(fā)，分析其正確的市場定位，將經(jīng)濟學原理與法