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文檔簡介
1、缺乏有效的金融支持已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”,農(nóng)戶、中小企業(yè)融資難一直是我國農(nóng)村金融改革必須面對的問題。隨著我國社會主義新農(nóng)村建設的開展,金融市場的改革與發(fā)展被提上農(nóng)村金融市場的發(fā)展日程。自2006年底銀監(jiān)會發(fā)布農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策后,國家允許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設村鎮(zhèn)銀行等三類新型銀行業(yè)金融機構。十七大和2009年中央一號文件將以村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機構列為中國農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重要組成部分,并將其
2、正式納入我國農(nóng)村金融體系,從而向9億多農(nóng)民提供更多、更好的金融服務。金融危機的負面影響仍在持續(xù),而村鎮(zhèn)銀行正好趕上了我國建設社會主義新農(nóng)村的關鍵時期,協(xié)調(diào)處理好村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的法律問題是本文研究的基本立足點。
研究中,圍繞村鎮(zhèn)銀行的法律問題,筆者首先從基本概念、村鎮(zhèn)銀行的理論分析入手,對村鎮(zhèn)銀行的基礎理論進行了必要的總結。主要結合弱勢群體理論、金融創(chuàng)新理論、利益與利益機制理論、金融發(fā)展權理論等方面進行闡述,以此奠定村鎮(zhèn)銀行發(fā)
3、展的理論基礎。
其次,圍繞國內(nèi)外農(nóng)村金融發(fā)展進行了比較分析,借鑒美國、日本、孟加拉等國的農(nóng)村金融體系,歸結社區(qū)銀行、鄉(xiāng)村銀行、小額信貸的先進經(jīng)驗。著重對湖北省村鎮(zhèn)銀行的具體發(fā)展實踐展開了深入分析,從動態(tài)考察和靜態(tài)分析角度入手,分析湖北省村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中存在的問題及原因,為法律制度建設打下基礎。
再次,以村鎮(zhèn)銀行具體法律制度為剛要,從具體制度建設層面上設想一套完整的村鎮(zhèn)銀行法律制度,為制度完善和村鎮(zhèn)銀行具體發(fā)展提
4、供實踐參考。從基礎建構上構建覆蓋目標、原則、定位、關系協(xié)調(diào)的框架體系:從基本內(nèi)容上形成主體制度和程序制度綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)生機制體;從運行及保障機制層面上,系統(tǒng)研究產(chǎn)權制度、存款保險制度、監(jiān)管制度、利益分享制度、風險防范制度、糾紛解決制度;從責任安排層面,力求形成“四位一體”的強制性安排,使研究在現(xiàn)實中得到體系化的應用。
最后,從加強村鎮(zhèn)銀行的宏觀調(diào)控、市場規(guī)制、可持續(xù)發(fā)展等三個方面的應對方略著手,尋求促進村鎮(zhèn)銀行理性發(fā)展的具體
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